日前，記者從深圳市市場和質量監督管理委員會官方網站獲悉，《深圳市食品安全違法記分行為管理辦法》（下簡稱《辦法》）公開面向社會征求意見。《辦法》是深圳市食品藥品監督管理局學習新加坡等地的先進做法，參考相關食品法律所制定，力求破解目前面臨的監管難題。

餐飲環節監管難題

促監管方式創新

目前食品安全法規尚不完善，針對監管長期存在行政處罰費時、費力、效果不好等現實問題，缺乏“過程監管風險防范”的監管效能。食品安全風險主要集中在加工經營操作過程中，加工不熟或食物貯存問題是造成每年食物中毒事件發生的主要原因。

當前餐飲環節監管面臨許多難題，例如面對發生食物中毒，但在食物及相關工用具中未能檢查出國家標準中的致病物質的情形沒有罰則；從業人員操作衛生差沒有立即執行的罰則，而這些都是食品安全風險等級較高的項目。同時，餐飲監管也存在取證難、費時間、難處罰等問題，尤其是小餐飲結案率較低，處罰行政成本過高，且餐飲單位違法現象普遍，傳統監管方式難以形成行業威懾力和自律性。

鑒于上述原因，市食藥監局在《食品安全法》《廣東省食品安全條例》《深圳經濟特區食品安全監督條例》等法律法規的基礎上，結合新加坡和香港、上海等地以及公安部有關先進做法，推出了深圳市食品安全違法記分行為管理辦法。

累計記分達20分

查封其經營場所

《辦法》指出，在同一次檢查中被發現食品生產經營者有兩種或以上違法違規行為記分的，應當分別累計計算，以食品生產經營者獲得食品生產經營許可證的發證之日起每12個月內為一個記分周期。

食品生產單位在一個記分周期內記分達到10分的，記分等級由Ⅰ級降為Ⅱ級，食品安全監管部門將企業納入重點監管范圍，加強食品安全風險防控，如果食品生產單位在一個記分周期內記分達到20分的，記分等級降為Ⅲ級，食品安全監管部門對企業生產場所查封3-7天。

餐飲服務提供者違法記分達到20分的，由食品安全監管部門將其食品安全量化風險等級降到D級，并查封其經營場所至少3天，向社會公告，待整改符合要求才能申請開業；累計達到30分的，由食品安全監管部門查封其經營場所至少7天，向社會公告，待整改符合要求才能申請開業。

●食品生產單位一次記分分值分別為20分、10分、4分、3分、2分、1分；餐飲 服務提供者一次記分的分值分別為20分、5分、2分、1分。

●食品生產單位記分等級由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級，在一個記分周期開 始時，所有食品生產單位記分等級均默認為Ⅰ級；

●餐飲服務提供者違法行為記分與食品安全量化等級結合，違法記分分值由低 到高分為A、B、C、D四級。（記者 陳靜）