全國人大代表、民建平陽基層委員會副主委、浙江溫州鰲江鎮聯南村村委會主任陳愛珠。民建浙江省委會提供

(兩會速遞)全國人大代表：讓母乳代用品監管有法可依有標準可循

全國兩會期間，圍繞母乳代用品監管問題，全國人大代表、民建平陽基層委員會副主委、浙江溫州鰲江鎮聯南村村委會主任陳愛珠提出了盡快制定出臺《母乳代用品銷售管理辦法》、健全相關科學標準體系等建議。

所謂“母乳代用品”，一般是指以6個月以內嬰兒為對象，通過市場銷售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳制品、飲料和其他食品，包括瓶裝輔助食品、奶瓶和奶嘴。

陳愛珠指出，伴隨著銷售市場的蓬勃發展，母乳代用品監管制度面臨前所未有的挑戰，除生產經營者道德敗壞和社會責任感的缺失，亦需反思管理機制方面的原因。

她表示，目前母乳代用品監管方面存在經營監管缺乏法律支撐、監管標準不健全、監管責任落實不到位、監管部門權能分散等問題。

以缺乏法律支撐為例，陳愛珠說：“為保護嬰兒身心健康，促進母乳喂養，我國在1995年出臺了《母乳代用品銷售管理辦法》。但該辦法僅規定銷售者不得贈送產品和減價銷售產品，處罰多限于警告、沒收非法所得或罰款，罰款數額頂格為3萬元。而辦法2017年被廢止后，母乳代用品銷售領域出現了法律上的空白。”

此次全國兩會上，陳愛珠建議盡快制定出臺《母乳代用品銷售管理辦法》，在法律法規層面進行保障。“首先這是依法行政的需要。當下需出臺《母乳代用品管理辦法》填補空白，使監管部門執法監督有法可依，處罰有章可循。其次是懲治違法行為的需要，并在原管理辦法基礎上提高違法成本，增加行業禁入等條款。”

此外，其希望能夠通過健全科學標準體系規范這一市場。“政府部門應當制定科學、實用性的母乳代用品標準，將原有的國家和行業標準予以整合，在普通食品標準的基礎上考慮母乳代用品對象的特殊性，提高標準。”

她還提出“集中監管主體”的設想，即建立統一的食品安全監管機構，將原本屬于衛生和工商行政部門的職權歸于統一，對母乳代用品在內的特殊食品從生產環節到流通環節進行全方位、全過程監管。

“在生產環節，加大行政審批和處罰力度；流通環節，嚴格落實醫療機構及醫務人員虛假推介責任制。對于商家加強引導和宣傳，定期和不定期進行專項商品抽查，一旦發現問題，及時進行懲處絕不姑息。涉嫌刑事責任環節，監管部門還應及時將相關材料移送給司法部門，由司法部門依法追究涉事人員刑事責任，從嚴打擊犯罪行為。司法部門還應將處理結果及時反饋給行政部門或定期開展研討會，提高監管主體對該領域法律問題監管意識。”陳愛珠說。(王逸飛應欣睿)