作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 趙洋
2016年11月17日起，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將對(duì)厄瓜多爾、秘魯和智利三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席在秘魯首都利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人第二十四次非正式會(huì)議。這是習(xí)近平主席第三次訪問(wèn)拉美，將在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等一系列領(lǐng)域進(jìn)一步深化中國(guó)同拉美國(guó)家之間的合作，推動(dòng)中國(guó)同拉美國(guó)家之間的友好關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展。
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直高度重視發(fā)展同拉美國(guó)家的友好合作關(guān)系。中國(guó)同拉美國(guó)家之間的距離雖然遙遠(yuǎn)，但是“天涯若比鄰”，雙方一直保持了良好的關(guān)系。在同拉美國(guó)家的合作中，中國(guó)強(qiáng)調(diào)合作共贏的理念，不附加任何政治條件，而是著重幫助拉美國(guó)家將自身資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)這些國(guó)家的發(fā)展。在處理彼此關(guān)系時(shí)，中國(guó)和拉美國(guó)家都將增進(jìn)政治互信和加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作作為著力點(diǎn)，以此不斷提升雙方的整體合作水平。
近年來(lái)，中國(guó)同拉美國(guó)家之間合作的深度和廣度都在不斷擴(kuò)大，在拉美國(guó)家的影響力也在迅速提升。2015年，中國(guó)國(guó)有銀行對(duì)拉美各國(guó)政府及企業(yè)共發(fā)放貸款291億美元，超過(guò)了當(dāng)年拉美國(guó)家從世界銀行以及美洲開(kāi)發(fā)銀行獲得的貸款總額，同時(shí)中國(guó)也在拉美國(guó)家廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的出口總額則從2000年的60億美元迅速增長(zhǎng)到2014年的1300億美元，并且已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為巴西、智利以及秘魯?shù)淖畲筚Q(mào)易伙伴。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的政治影響力也在不斷加強(qiáng)。在2015年初，中國(guó)主辦了中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，來(lái)自拉美多國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，習(xí)近平主席也出席開(kāi)幕式并發(fā)表了主題講話，提出了推動(dòng)中拉整體合作的四點(diǎn)意見(jiàn)。
就本次訪問(wèn)而言，中國(guó)旨在進(jìn)一步深化并擴(kuò)展同相關(guān)國(guó)家之間的務(wù)實(shí)合作，鞏固中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的相關(guān)成果，并且推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系的繼續(xù)深入發(fā)展。在訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席除同相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤之外，還將出席一系列活動(dòng)。例如在訪問(wèn)厄瓜多爾期間，中厄兩國(guó)將簽署一系列重要合作文件，習(xí)主席還將出席中方援厄項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。在訪問(wèn)秘魯期間，習(xí)主席將在秘魯國(guó)會(huì)發(fā)表演講，并出席2016中拉文化交流年閉幕式。在訪問(wèn)智利期間，習(xí)主席也將見(jiàn)證雙方一系列重要協(xié)議的簽署。所有這些活動(dòng)都將推動(dòng)中國(guó)同相關(guān)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的進(jìn)一步深入合作，從而帶動(dòng)中國(guó)同整個(gè)拉美地區(qū)關(guān)系的穩(wěn)步深入發(fā)展。
從出訪對(duì)象上看，本次習(xí)主席出訪的三個(gè)國(guó)家都是在拉美地區(qū)具有代表性的國(guó)家，并且長(zhǎng)期以來(lái)同中國(guó)保持了友好合作關(guān)系。中國(guó)同厄瓜多爾于2015年宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目前雙邊關(guān)系已經(jīng)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上得到了深入發(fā)展，中國(guó)也在很多方面為厄瓜多爾的發(fā)展提供了幫助。2016年4月，厄瓜多爾發(fā)生了強(qiáng)烈地震，中國(guó)在第一時(shí)間為厄提供了救災(zāi)物資，來(lái)自中國(guó)的企業(yè)也大量參與了厄國(guó)內(nèi)的能源、礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。秘魯則是唯一既同中國(guó)建有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系又同中國(guó)簽署了雙邊一攬子自貿(mào)協(xié)定的拉美國(guó)家。目前，中國(guó)已經(jīng)成為秘魯最大的貿(mào)易伙伴、出口目的國(guó)和進(jìn)口來(lái)源國(guó)，還在礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等方面同秘魯有著密切的合作。2016年9月，秘魯總統(tǒng)庫(kù)琴斯基訪華，同習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等中方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了深入會(huì)談。值得一提的是，這是庫(kù)琴斯基上任后的首次出訪，足以顯示他對(duì)于中秘關(guān)系的重視。秘魯也希望吸引更多的中國(guó)投資參與其國(guó)內(nèi)的鐵路和礦業(yè)建設(shè)，同時(shí)尋求為其農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。智利則是第一個(gè)同新中國(guó)建交的南美國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，還是率先同中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的拉美國(guó)家。簽訂自貿(mào)協(xié)定10年來(lái)，中智雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從2005年的80億美元增長(zhǎng)到2015年的310億美元。當(dāng)前中智兩國(guó)互為戰(zhàn)略合作伙伴，除經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域外，在政治和人文等領(lǐng)域都開(kāi)展了廣泛的交流。本次習(xí)主席出訪也將帶動(dòng)中智關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。
本次習(xí)主席出訪的另一大看點(diǎn)是將出席APEC峰會(huì)并發(fā)表主旨演講。本次峰會(huì)的主題是“高質(zhì)量增長(zhǎng)和人類發(fā)展”，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨很多不確定性，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的情況下，APEC在推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化，促進(jìn)區(qū)域一體化方面被賦予了更多的期望。因此，本次峰會(huì)同G20杭州峰會(huì)一樣，將繼續(xù)推動(dòng)各國(guó)在開(kāi)放貿(mào)易、擴(kuò)大周邊投資協(xié)調(diào)以及創(chuàng)新增長(zhǎng)等方面達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，加快亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通也是本次峰會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。毋庸置疑，作為APEC的積極支者和參與者，中國(guó)將繼續(xù)在推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作和實(shí)現(xiàn)地區(qū)一體化方面發(fā)揮建設(shè)性作用，以使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠惠及所有經(jīng)濟(jì)體和人民。