剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大對外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。
開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。在即將過去的一年中，“一帶一路”沿線的項(xiàng)目、設(shè)施如同星辰一般，為新的開放格局寫下深刻注腳。遍布全國的開放“試驗(yàn)田”，以高水平的制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳，贏得了全球范圍內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)資源的青睞。一大批中國企業(yè)從供給側(cè)發(fā)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐步邁向全球價(jià)值鏈的中高端，為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)新的動(dòng)力。
新時(shí)代迎來新格局
一邊是歐洲，一邊是亞洲。在橫跨烏拉爾河的哈薩克斯坦西部城市阿特勞，一座由中國建造的煉油廠矗立于廣袤的戈壁之上。
“這是哈薩克斯坦建國以來，開工建設(shè)的第一個(gè)大型石油化工項(xiàng)目。”阿特勞煉油廠第一副廠長肯金激動(dòng)地說，“是中國讓我們結(jié)束了高標(biāo)號汽油全靠進(jìn)口的歷史。”
4年前，就是在這個(gè)國家，習(xí)近平主席發(fā)出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。同年10月，習(xí)近平主席在印尼提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。4年來，“一帶一路”倡議已得到100多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織的廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)。2014—2016年，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額達(dá)3.1萬億美元，占同期外貿(mào)總額的1/4以上。
黨的十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)指出，新格局之“新”，首先體現(xiàn)為拓展對外開放新通道。要在“一帶一路”沿線打通各方向的大通道，進(jìn)一步完善開放的基礎(chǔ)設(shè)施。
幾年來，我國對“一帶一路”沿線國家投資合作穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目快速落地。今年前11個(gè)月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國家新簽對外承包工程合同額1135.2億美元，占同期總額的54.1%，同比增長13.1%；完成營業(yè)額653.9億美元，占同期總額的48.7%，同比增長6.1%。
十九大報(bào)告提出，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。隨著“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)，中西部地區(qū)逐步從開放末梢走向開放前沿，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。2016年以來，中西部地區(qū)12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，目前已確定首批向全國復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，24項(xiàng)內(nèi)容加快向全國推廣。
高水平帶來高質(zhì)量
12月7日，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，匯豐前海證券有限責(zé)任公司正式開業(yè)。
這家企業(yè)之所以備受矚目，是因?yàn)樗鼘τ谖覈鹑跇I(yè)開放極具突破意義——內(nèi)地第一家港資控股的證券公司。
“作為我國金融業(yè)對外開放的試驗(yàn)示范窗口、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮了金融改革試驗(yàn)田的作用。”作為匯豐前海證券的參股方，前海金控董事長李強(qiáng)深知自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所肩負(fù)的“高水平開放”責(zé)任。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在我國加快形成全面開放新格局中具有特殊意義。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。
2013年，我國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，吹響了我國高水平開放的號角。今年前11個(gè)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30815家，同比增長26.5%；實(shí)際使用外資金額8036.2億元人民幣，同比增長9.8%。
十九大報(bào)告提出，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。
如同聽到了莊嚴(yán)的許諾，外資企業(yè)蜂擁而來。十九大結(jié)束后的第一個(gè)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長161.5%；實(shí)際使用外資金額同比增長90.7%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
對開放來說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求同樣成立。今年以來，我國高技術(shù)行業(yè)吸收外資延續(xù)良好增長態(tài)勢。1—11月，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資601.5億元人民幣，同比增長9.9%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1771億元人民幣，同比增長100.9%。
長期關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)經(jīng)分析師埃納爾·唐恩表示：“以往，來到中國做生意門檻較低。而現(xiàn)在，中國外資需要的是能夠?yàn)橹袊l(fā)展帶來附加值的人才。目前，中國正加快腳步，在高新技術(shù)等新興領(lǐng)域不斷增強(qiáng)實(shí)力。”
新優(yōu)勢詮釋新貢獻(xiàn)
12月19日，泰國曼谷，泰國交通部長阿空宣布，內(nèi)閣已同意泰中鐵路合作項(xiàng)目一期工程不日開工。
中泰鐵路是泰國第一條標(biāo)準(zhǔn)軌高速鐵路，也成為繼印尼雅萬高鐵后，中國高鐵“走出去”新的一單。幾年來，以鐵路裝備技術(shù)為代表的中國制造逐步走向全世界，我國企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，在國際分工中的地位逐步提升。中國在繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)動(dòng)力的同時(shí)，更成為中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新策源地。
十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
一大批企業(yè)從供給側(cè)發(fā)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，企業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭能力增強(qiáng)，產(chǎn)品附加值和品牌影響力進(jìn)一步提高。
從商品結(jié)構(gòu)看，今年前11個(gè)月，我國機(jī)電產(chǎn)品出口8.05萬億元，增長12.6%，占比58.1%，較去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中汽車、計(jì)算機(jī)及其零部件、集成電路和手機(jī)分別增長27.5%、19.3%、12.7%和9.1%。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明指出，未來，既要通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定、共建“一帶一路”等在“門外”拓展空間，也要在“門里”夯實(shí)基礎(chǔ)、提升競爭力。通過“門里門外”聯(lián)動(dòng)，才能形成開放新格局。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅認(rèn)為，在新時(shí)代，中國開放的邏輯已經(jīng)發(fā)生變化。開放的目的不僅是為了中國自身的發(fā)展，更多的是提升中國制度中的比較優(yōu)勢。開放不僅是為了贏得市場，更是要提升中國以及新興國家、發(fā)展中國家在世界上的話語權(quán)。