堅持對標中央，嚴格落實中央關于黨政機構限額的要求，突出優化協同高效原則，做好“規定動作”，確保上下貫通、執行有力，是深圳此次機構改革的一個顯著特征。在做好“規定動作”的基礎上，因應實際、因地制宜搞好“自選動作”，是深圳此次機構改革的一個突出亮點。

近日，《深圳市機構改革方案》經省委、省政府批準，并報中央備案同意。市委六屆十一次全會對全市深化機構改革工作作出全面部署，意味著深圳機構改革工作進入全面實施階段。

“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害。”改革開放40年來，從以“破”為主拆除計劃經濟體制下的機構設置，到以“立”為主建立適應社會主義市場經濟體制下的機構設置，再到以“全面重塑”為主構建適應新時代新任務新要求的黨和國家機構設置和職能配置，歷次機構改革都是“事之當革”，且在不斷深化與升級。

深化黨和國家機構改革，是全面深化改革的一項重要基礎性內容。此輪機構改革直接指向全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面深化改革提供全新“基礎設施”。正因如此，此輪機構改革被視為改革開放40年來歷次機構改革中“最有遠見和魄力的方案”，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。

地方機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是完善維護黨中央權威和集中統一領導體制機制的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要環節，是必須不折不扣完成好的一項重大政治任務。去年10月，習近平總書記視察廣東時，要求抓緊組織實施機構改革方案，科學配置行政資源，結合自身實際改革和完善行政管理體制，為推進國家治理體系和治理能力現代化進行探索，為深圳此次深化機構改革注入了強大動力、指明了前進方向。

統籌優化地方機構設置和職能配置，是構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系的關鍵一環。堅持對標中央，嚴格落實中央關于黨政機構限額的要求，突出優化協同高效原則，做好“規定動作”，確保上下貫通、執行有力，是深圳此次機構改革的一個顯著特征。深圳此次機構改革，涉及黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一的機構職能，與中央和省保持基本對應。比如，按照中央優化審計署職責的相關做法，優化市審計局職責，劃入市發展和改革委員會的重大項目稽察職責、市財政委員會的預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查職責、市政府國有資產監督管理委員會對直接監管企業負責人經濟責任審計的職責，整合審計監督力量，增強監管效能。

在做好“規定動作”的基礎上，因應實際、因地制宜搞好“自選動作”，是深圳此次機構改革的一個突出亮點。《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》明確提出，賦予省級及以下機構更多自主權，除中央有明確規定外，允許地方因地制宜設置機構和配置職能。各地發展特點和功能定位存在差異，在與中央保持總體步調一致的基礎上，堅持“摸著石頭過河”與頂層設計相結合的改革方法論，探索符合自身實際需要的機構設置，推出一些具有“地方特色”的新機構，是很有必要的。

深圳此次機構改革中，出現了不少“新面孔”。比如，著眼“人無我有”的地域特色，組建市委推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室，充分發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的核心引擎作用；聚焦精準扶貧國家重大戰略，組建市扶貧協作和合作交流辦公室，統籌對口幫扶、對口支援、扶貧協作等領域資源力量，更加深入貫徹中央關于堅決打贏脫貧攻堅戰的要求；強化拉長長板思路，重新組建市科技創新委員會，加強園區發展與科技產業融合，繼續發揮深圳高新技術產業的示范帶動作用；瞄準營造一流營商環境，組建市中小企業服務局，積極營造有利于中小企業發展的環境；重視人才第一資源，調整市人才工作局設置，打造具有國際競爭力的人才高地；緊盯打基礎、利長遠，組建市城市更新和土地整備局，充分挖掘存量用地潛力，為產業發展、城市發展拓展優化空間，等等。

“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗。”堅持問題導向，因地制宜優化調整機構設置和職能配置，既充分體現中央戰略意圖，又反映地方需求和特色，深圳此次機構改革中的“自選動作”確實讓人眼前一亮。當然，沒有現成先例可循、沒有成熟經驗可搬的新機構，注定是一塊新的“試驗田”。只有下大氣力種好“試驗田”，使之變成“高產田”，才能為城市高質量可持續發展提供堅實保障。

對于機構改革，民眾的擁護、支持是“發動機”，人民的獲得感、滿意度是“試金石”。深化機構改革，說到底是要完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機制，更好推動公共服務、社會管理各項事業發展，實現集中式機構“硬件”改革和經常性便民“軟件”改革的有效銜接，不斷增強市民群眾的獲得感，從而不斷提升改革的“含金量”。 （深圳特區報首席評論員姚龍華）