■南方日報評論員

堅持什么樣的指導思想和基本原則，確立什么樣的戰略定位和發展目標，直接決定著粵港澳大灣區建設的方向和成敗。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在總體要求中指明了大灣區建設的指導思想、基本原則、戰略定位和發展目標。只有準確把握、牢牢貫徹這些事關大灣區未來的根本性要求，切實把習近平總書記、黨中央各項部署要求落到實處，才能確保大灣區建設沿著正確方向前進。

粵港澳大灣區建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作。準確把握大灣區建設的總體要求，必須堅持指導思想不動搖，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，堅持新發展理念，充分認識和利用“一國兩制”制度優勢、港澳獨特優勢和廣東改革開放先行先試優勢，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進一步建立互利共贏的區域合作關系，推動區域經濟協同發展，為港澳發展注入新動能，為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐，建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，打造高質量發展的典范。

基本原則為推進粵港澳大灣區建設錨定方向，至關重要。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠的重要指導理念。大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，要堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。準確把握大灣區建設的總體要求，必須牢牢遵循“創新驅動，改革引領”“協調發展，統籌兼顧”“綠色發展，保護生態”“開放合作，互利共贏”“共享發展，改善民生”“‘一國兩制’，依法辦事”這六大基本原則，建設具有國際競爭力的創新發展區域，充分發揮各地區比較優勢，推動區域城鄉協調發展，為居民提供良好生態環境，構建開放型經濟新體制，使大灣區居民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結合起來，把維護中央的全面管治權和保障特別行政區的高度自治權有機結合起來，把國家所需和港澳所長有機結合起來，促進粵港澳優勢互補、共同發展。

“充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創新中心，‘一帶一路’建設的重要支撐，內地與港澳深度合作示范區，宜居宜業宜游的優質生活圈”，準確把握大灣區建設的總體要求，必須深化對大灣區戰略定位的認識。要依托香港、澳門作為自由開放經濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優勢，在構建經濟高質量發展體制機制方面走在全國前列、發揮示范引領作用；加強創新平臺建設，加快形成以創新為主要動力和支撐的經濟體系，進一步激發各類創新主體活力；更好發揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經濟發展水平，在更高層次參與國際經濟合作和競爭；依托粵港澳良好合作基礎，探索協調協同發展新模式，為粵港澳發展提供新動能，為內地與港澳更緊密合作提供示范；堅持以人民為中心的發展思想，建設生態安全、環境優美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區。

規劃綱要在2022年和2035年兩個時間節點設定了大灣區的發展目標，明確了大灣區建設的時間表、路線圖、任務書。準確把握大灣區建設的總體要求，必須緊扣近期和中長期發展目標，統籌協調推進。要從區域協調發展、協同創新、供給側結構性改革、基礎設施支撐保障、綠色智慧節能低碳、開放型經濟新體制等方面發力推進，到2022年，實現大灣區綜合實力顯著增強，發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成；到2035年，形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，大灣區內市場高水平互聯互通基本實現，區域發展協調性顯著增強，人民生活更加富裕，社會文明程度達到新高度，生態環境得到有效保護，宜居宜業宜游的國際一流灣區全面建成。

綱舉目張，執本末從。全省各地區各部門要把學習領會規劃綱要精神作為當務之急，準確把握大灣區建設的總體要求，在遵循中央頂層設計的前提下大膽探索創新，嚴格對標對表中央要求，大膽創新路徑、方法、措施，全面提高推進大灣區建設的工作能力和水平，主動加強與港澳協同，對接“中央要求”“港澳所需”“灣區所向”“廣東所能”，舉全省之力高起點高標準高質量推進大灣區建設，把規劃綱要各項任務落到實處。