■南方日報評論員

空間布局決定發展格局，是科學推動粵港澳大灣區建設的重要前提和基本遵循。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對大灣區的空間布局作了明確規定：堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補，進一步提高區域發展協調性，促進城鄉融合發展，構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局。這一空間布局充分考慮了灣區的區位特點、城市特點、功能特點，具有很強的現實性、前瞻性和可操作性，對推動大灣區各城市協同發展、建設充滿活力的世界級城市群、輻射帶動周邊區域共同發展具有重大指導意義。

城市群發展規律顯示，隨著經濟和人口急劇增長，城市空間將向四周拓展，與周邊的產業合作將不斷深入，發展格局將從單中心都市區向多中心都市圈及大都市連綿帶擴展。把粵港澳大灣區建成發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群，必須有一個結構科學、集約高效的發展格局作強力支撐。構建這樣的大灣區發展格局，務必認真貫徹落實規劃綱要的部署要求，從構建極點帶動、軸帶支撐網絡化空間格局，完善城市群和城鎮發展體系，輻射帶動泛珠三角區域發展三個方面破題推進。

構建極點帶動、軸帶支撐網絡化空間格局，重點是充分發揮極點的引領帶動作用，構建區域經濟發展軸帶。規劃綱要明確了“香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海”三個強強聯合的極點。推進大灣區建設，就要最大程度發揮極點帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設，提升整體實力和全球影響力，引領粵港澳大灣區深度參與國際合作。大灣區交通條件便利，可以依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網絡與港口群和機場群，構建區域經濟發展軸帶，形成主要城市間高效連接的網絡化空間格局。同時，也要更好發揮港珠澳大橋作用，加快建設深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設施，提高珠江西岸地區發展水平，促進東西兩岸協同發展。

完善城市群和城鎮發展體系，重點是優化提升中心城市，建設重要節點城市，發展特色城鎮，促進城鄉融合發展。規劃綱要明確指出，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎。優化提升中心城市，各個城市要找準自身功能定位。香港要鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能；澳門要建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地；廣州要充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能；深圳要發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。建設重要節點城市，要求珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市做到特色鮮明、功能互補、具有競爭力。發展特色城鎮，要求珠三角九市充分發揮特色城鎮數量多、體量大的優勢，培育一批具有特色優勢的魅力城鎮。促進城鄉融合發展，要求珠三角九市推動城鄉一體化發展，全面提高城鎮化發展質量和水平，建設具有嶺南特色的宜居城鄉。

輻射帶動泛珠三角區域發展，重點是發揮粵港澳大灣區輻射引領作用，統籌珠三角九市與粵東西北地區生產力布局，帶動周邊地區加快發展。把這種輻射帶動作用充分發揮出來，需要構建以大灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶；需要完善大灣區至泛珠三角區域其他省區的交通網絡，深化區域合作，有序發展“飛地經濟”，促進泛珠三角區域要素流動和產業轉移，形成梯度發展、分工合理、優勢互補的產業協作體系；需要依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口，實現粵港澳大灣區與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯動發展；需要依托高速鐵路、干線鐵路和高速公路等交通通道，深化大灣區與中南地區和長江中游地區的合作交流，加強大灣區對西南地區的輻射帶動作用。

察勢者智，順勢者贏。廣東是推進粵港澳大灣區建設的重要責任主體，全省各地區各部門要進一步深化認識、提高站位，把自身發展放到整個大灣區建設中系統謀劃，與中央和省委的部署要求對表對標，推動“一核一帶一區”全面對接大灣區、融入大灣區；找準各自的工作著力點和突破口，抓住機遇、真抓實干，與港澳攜起手來，努力構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局，共同推動粵港澳大灣區建設取得扎實成效。