《若干規(guī)定》將“霸王條款”列入禁止，是政府鄭重的承諾，也是嚴(yán)格的示范。政府率先成為尊法模范，才能推動(dòng)形成全社會(huì)學(xué)法用法守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。
政府采購合同不得訂立霸王條款、營業(yè)執(zhí)照注銷時(shí)限不得超過2個(gè)工作日……近日，深圳市司法局邀請(qǐng)12個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)及多家立法聯(lián)系意向單位，就《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定（座談會(huì)征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）召開市政府立法工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)。該項(xiàng)營商環(huán)境立法稿與8月公示的版本相比，在行政許可、退出便利、規(guī)范房租等方面有所改動(dòng)。
法治是最好的營商環(huán)境。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出，深圳要全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。深圳制定專門法規(guī)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，是對(duì)黨中央國務(wù)院相關(guān)意見精神的貫徹落實(shí)，也是用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的具體舉措。
用足用好特區(qū)立法權(quán)營造國際一流營商環(huán)境，要集思廣益，汲取各方智慧，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量。自今年7月，市司法局聯(lián)合市發(fā)改委召集各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)主體相關(guān)代表，先后召開了五場(chǎng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境立法調(diào)研系列座談會(huì)，近日召開的已經(jīng)是第六次座談會(huì)。這種“開門立法”，是對(duì)市場(chǎng)主體意見的充分尊重，體現(xiàn)出政府優(yōu)化營商環(huán)境的真心實(shí)意，有利于提高立法質(zhì)量。反復(fù)討論、打磨過后的相關(guān)條款更具針對(duì)性和實(shí)效性，有所改動(dòng)的方面，無一不是對(duì)“放管服”改革的進(jìn)一步深化。
用足用好特區(qū)立法權(quán)營造國際一流營商環(huán)境，要打好立法的科學(xué)化、民主化、精細(xì)化基礎(chǔ)。深圳市于2017年正式建立政府立法工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市政府制定法規(guī)規(guī)章草案都會(huì)向各立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見，并邀請(qǐng)其加入微信聽證會(huì)、立法聽證會(huì)。通過這一制度，可以廣泛吸引社會(huì)公眾參與立法，反映立法訴求，便于政府以及相關(guān)立法機(jī)關(guān)集中了解意見和建議，為政府起草法規(guī)草案提供基層第一手情況，使政府立法更貼近群眾，貼近實(shí)際。深圳還將在已有的12個(gè)政府立法工作聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步“擴(kuò)容”，并鼓勵(lì)立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)于一些貼近基層、和民生領(lǐng)域密切相關(guān)的法規(guī)，提出單項(xiàng)法規(guī)草案。通過制度的不斷完善和創(chuàng)新，營商環(huán)境也將得以持續(xù)優(yōu)化。
用足用好特區(qū)立法權(quán)營造國際一流營商環(huán)境，政府要率先垂范。法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分。維護(hù)公平正義的法治環(huán)境，是政府義不容辭的責(zé)任。過去，個(gè)別政府單位作為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，出于方便管控、減免責(zé)任、獲取短期利益等原因，將風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給投標(biāo)單位，造成所謂“霸王條款”。看似占了便宜，實(shí)際卻有悖公正，有損司法公信。《若干規(guī)定》將“霸王條款”列入禁止，是政府鄭重的承諾，也是嚴(yán)格的示范。政府率先成為尊法模范，才能推動(dòng)形成全社會(huì)學(xué)法用法守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。
“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”。加快完善出臺(tái)《若干規(guī)定》，將深圳打造成“法治城市示范”、營商環(huán)境新高地，對(duì)深圳加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)具有至關(guān)重要的作用。（深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員）
