深圳特區(qū)報評論員

功能先進的福田綜合交通樞紐、擁有中央商務區(qū)地利的連城新天地、坐落在街心公園下方的布吉污水處理廠，為人們打開了地下空間開發(fā)利用的動人畫卷。今日深圳，地下空間開發(fā)利用的亮點比比皆是，城市向著更有深度、更加立體的方向悄然蝶變。

開發(fā)利用好地下空間，深圳責無旁貸。《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》等多個重磅文件，均提出統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)利用的總體要求。深圳正在加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，必須方方面面率先交出優(yōu)秀答卷，做好地下空間“大文章”是題中應有之義。深圳要在地下空間發(fā)力“挖潛”，創(chuàng)造出可復制、可推廣的“深圳經(jīng)驗”。

在地下空間開發(fā)利用過程中，深圳實踐逐漸呈現(xiàn)出鮮明特色。

大力打牢“地基”。不搞盲目開發(fā)、無序利用，才能把地下空間用出高效能。杜絕低效利用，先要定好“規(guī)矩”和“標尺”。

深圳在國內(nèi)率先制定地下空間開發(fā)利用的規(guī)章和規(guī)范，明確地下空間職能分工，強化開發(fā)利用全過程管理；逐步形成了系統(tǒng)的地下空間規(guī)劃技術(shù)標準，并為建筑設(shè)計中地下空間部分提出明確的設(shè)計規(guī)則；率先開展城市地下空間規(guī)劃編制，正在推進新一輪地下空間專項規(guī)劃。有標準可循、有指引可依，為深圳開發(fā)利用地下空間夯實基礎(chǔ)。

扎實摸清“底細”。地質(zhì)條件對于地下空間開發(fā)利用的影響，是由復雜因素決定的。摸清地下空間的“底細”，推進開發(fā)利用才能心中“有譜”。深圳從2014年開始對全市地下空間管線進行普查，已基本完成管線普查、數(shù)據(jù)匯交和地下管線信息綜合管理系統(tǒng)構(gòu)建等工作；在開展全市基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)調(diào)查等工作的基礎(chǔ)上，深圳已編制全市地質(zhì)圖、區(qū)域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、工程地質(zhì)圖和環(huán)境地質(zhì)圖等基礎(chǔ)圖件；深圳還正在開展全市地質(zhì)災害詳細調(diào)查。依靠摸清“底細”來防范風險隱患、保障安全發(fā)展，讓深圳地下空間開發(fā)利用穩(wěn)健推進。

銳意創(chuàng)新“門路”。城市地下空間發(fā)展?jié)摿薮螅挥姓业胶玫摹伴T路”，才能提高開發(fā)利用效率。深圳以敢為人先的精神，探索開發(fā)利用地下空間的新路子。為了鼓勵地上地下統(tǒng)籌開發(fā)，已經(jīng)形成了地上地下一體化容積管理、立體空間分層出讓和地價鼓勵機制；為了保障地下空間品質(zhì)，將地下空間開發(fā)范圍、建設(shè)規(guī)模、使用功能、連通等要求納入空間出讓條件；為了保障地下空間相關(guān)合法權(quán)益，探索三維地籍管理和分層登記管理。在體制機制上不斷探索，為把地下空間開發(fā)好、利用好提供了堅實支撐。

用好地下廣闊空間，是世界名城的普遍選擇。紐約正在籌建世界上首個地下公園，東京擁有世界上規(guī)模最大的地下商業(yè)街，赫爾辛基正朝著2020年地下建筑空間與地上一樣大的目標努力。只要下足“繡花”功夫，做實前期的基礎(chǔ)工作，合理開發(fā)、精細利用，深圳地下空間一定能做出令各方驚艷的“大文章”。