戶政業務“全城通”是深圳提速電子政務、打造數字政府，并以此為城市治理現代化賦能的一個縮影。點點滴滴的服務創新，定格了深圳在優化政務服務路上不斷探索的身影。

近日，深圳公安人口管理部門在原有服務基礎上，新增18類43項戶政“全城通”服務項目，在全國率先實現本市戶籍居民全部戶政業務“全城通”辦理，徹底打通深圳市公安戶政業務“服務群眾的最后一公里”。

現行戶籍制度實行屬地管理原則，居民只能在戶籍所在地派出所辦理戶政業務。近年來，隨著經濟社會發展、人員快速流動，城市居民人戶分離的情況十分普遍。一些市民為了辦理戶政業務，往往要多地往返，非常不便。特別對深圳而言，還有這么一種新情況——相對于城市核心區域，大鵬、光明等非核心區域的房價相對來說較低，吸引了不少福田、羅湖戶籍的市民選擇前往購房；但為了享受更好的教育、醫療等資源，他們又往往不愿將戶口遷過去。這樣一來若要辦理戶政業務，肯定少不了“折騰”。

為此，早在2014年底，深圳公安人口管理部門就在全國率先提出戶政“全城通”的創新設想。但在實施的過程中，遇到的“攔路虎”比他們想象的還要多，其中不少政策限制和技術難題是以前沒有碰見的。比如，要實現“全城通”，首先得推出戶籍檔案電子化、全流程電子審批；而全流程電子審批涉及政策、規范、系統、人員、公章使用等多個層面，牽一發而動全身，操作起來難度很大。

辦法總比困難多。更何況，作為一個電子信息產業發達的城市、一個一直致力于提升公共服務效能的城市，深圳在推出電子政務方面具有許多先天優勢。2015年11月，深圳在全國率先推出戶政“全城通”業務，首批推出了戶籍居民臨時身份證、人口信息律師查詢、出生登記、畢業生復戶、定居入戶、遷出市外、戶籍注銷、身份證補換領等11類23項戶政業務。

該舉措打破了原有的戶籍業務均由戶籍地公安機關戶政窗口辦理的限制，滿足了市民日益增長的戶政業務辦理需求，業務辦理時間也縮短5至8個工作日，極大地節省了市民的辦事成本。可以說，戶政業務“全城通”也是市民獲得感的一種“全城通”。

從更大的視野下來看，戶政業務“全城通”是深圳提速電子政務、打造數字政府，并以此為城市治理現代化賦能的一個縮影。作為“數字政府”改革建設試點城市，作為最具互聯網氣質的城市，深圳積極擁抱移動互聯網、大數據以及人工智能等新技術，奠定了利用最新技術構建智慧城市的基礎。

2018年7月，深圳實施“不見面審批”改革，首推了100個日常業務量大、市民期望快速辦的高頻服務事項。8月，繼續推出200項全流程網上辦理事項。之后，又推出300個“全城通辦”事項，包含公安戶政、機動車業務、人社部門社保辦理等領域，其中有229項實現了跨區域、跨層級辦理。

從“線下跑”到“指尖辦事”，從“不見面審批”到“秒批”，從畢業生入戶“秒批”，到個體工商戶登記“秒批”，再到難度更大、受眾更廣的企業“秒批”……點點滴滴的服務創新，定格了深圳在優化政務服務路上不斷探索的身影。

按照《深圳市新型智慧城市建設總體方案》，到2020年，深圳將實現“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活”，建成國家新型智慧城市標桿市——進一步說，包括戶政業務“全城通”在內的公共服務創新不僅是一種技術進步，更體現出一種思想意識和價值觀念，以人為本的樸素理念，在一次次服務提質中得到確認與強化。

■子墨