持續推進全面深化改革

——二論貫徹落實市委六屆十三次全會精神

改革成就了深圳。市委六屆十三次全會提出，持續推進全面深化改革，確保在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。

2019年，深圳以營商環境改革為重點的全面深化改革亮點紛呈，高質量完成機構改革任務，區域性國資國企綜合改革試驗全面啟動，土地管理制度改革、司法體制改革等扎實推進。全市上下積極應對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，勇毅改革，努力破解發展面臨的各種難題，積極化解來自各方面的風險和挑戰，取得了極不平凡的改革業績。

2020年是深圳經濟特區建立40周年，是建設粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。站在新起點上，深圳要用好用足綜合授權改革試點和更加充分的省級經濟社會管理權限，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革。

打好“組合拳”，注重改革的系統性整體性協同性

全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革，而是一場深刻而全面的社會變革，是“牽一發而動全身”的系統工程，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性。

深圳既要“回頭看”，對照黨的十八屆三中全會和省委部署的改革任務，確保圓滿完成；又要“向前看”，結合黨的十九屆四中全會部署的改革任務，向前展望、超前思維、提前謀劃推出一批新的改革項目，確保各項改革前后貫通、有機銜接、相得益彰。堅持從改革的全局和整體出發謀劃改革，把握各部分之間的相互聯系和相互作用，提高改革的整體效能。

勇當“探路者”，實施綜合授權改革試點

新形勢下，改革在很多領域突入了“無人區”，有許多重大課題需要探索實踐，有許多新的領域需要開拓創新。在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點，意味著中央將適度授權，更多地給市場和地方留白，為深圳打開改革空間。

深圳應當圍繞要素市場配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域，加快推進綜合授權改革清單、行政法規調整清單、先行先試政策清單、重大項目實施清單落地，爭取早日見到實效。以清單式批量申請授權方式，深化改革、先行先試，努力攻堅一批戰役戰略性改革和創造型引領型改革，探索國家全面深化改革可復制、可推廣的經驗。

善啃“硬骨頭”，持續深化重點領域改革

改革需要整體推進，但不能是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，由重點領域改革的“一子落”激發改革棋局的“全盤活”。

深圳要加快建設國際一流營商環境改革創新實驗區，不斷優化企業全生命周期服務；

積極探索經濟體制改革，推進基礎設施供給側結構性改革，充分發揮地方政府專項債作用，提升綜合交通、民生保障、生態環境等領域重大項目供給質量，以及財政資金供給效率；

堅持“兩個毫不動搖”，深入推進區域性國資國企綜合改革試驗，全力支持民營企業改革發展，充分發揮民營經濟在推進供給側改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用；

開展國際人才管理綜合改革，率先實施技術移民管理，探索實施針對科研人員、歸國留學高端人才的優惠政策，打造高層次國際人才聚集區。

習近平總書記在黨的十九屆四中全會上所作的報告中，把支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區作為全面深化改革的重大部署進行闡述。深圳要循著黨中央作出的重大戰略部署砥礪前行，繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，推動全面深化改革再創新佳績！（深圳特區報評論員）