深網(wǎng)評(píng)論員 夢(mèng)馬
“我家旁邊的工地，早上6點(diǎn)就開工，一直到半夜還在施工！”“我打了好多電話投訴小區(qū)的噪音問題，都沒有及時(shí)解決，家里孩子老人沒法睡覺！”記者經(jīng)常接到類似的市民投訴，繞了幾圈反映下來，要么不了了之，要么耽誤了時(shí)間。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，噪聲擾民被為定義為違法行為。只要產(chǎn)生的噪聲煩擾了公民的正常生活，就存在噪音擾民的違法事實(shí)。然而，為何如此多的建筑工地即使屢被投訴、屢被告誡，甚至屢被罰款，依然踩過法律政策的紅線超時(shí)施工，以致擾民？為何還有如此多的市政工地在住宅居民區(qū)的咫尺之處，晝夜不停，讓人不得安寢？
在這背后，當(dāng)然有違法違規(guī)的邊界還不夠精細(xì)與明確、法律政策的牙齒不夠“尖利”、違法違規(guī)者受到的懲罰不夠“痛”等原因。更重要的是，噪音往往難以量化。在撥打環(huán)保熱線投訴噪音時(shí)，市民也難以形容噪音的確切地點(diǎn)與噪音分貝，更是無法判定這個(gè)音量是否違規(guī)。
解決城市里的噪音問題，確保市民的基本生活質(zhì)量，是有關(guān)部門的重要職責(zé)。近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了 《深圳市聲環(huán)境功能區(qū)劃分的通知》 （以下簡稱“《通知》” ）。《通知》將我市劃分為4類聲環(huán)境功能區(qū)，通過精細(xì)化操作嚴(yán)管噪聲污染。
在聲環(huán)境功能區(qū)劃分的實(shí)施與管理方面，《通知》要求深圳市各級(jí)人民政府有關(guān)管理部門，根據(jù)各自職責(zé)做好噪聲污染防治工作。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入，禁止在1類區(qū)、嚴(yán)格限制在2類區(qū)建設(shè)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目。在進(jìn)行道路規(guī)劃和建設(shè)、房地產(chǎn)等相關(guān)管理工作時(shí)，要充分考慮聲環(huán)境功能區(qū)類別的管理目標(biāo)。市、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，從噪聲源、傳播途徑、噪聲防護(hù)等方面綜合分析超標(biāo)原因，結(jié)合城市總體規(guī)劃，制定聲環(huán)境質(zhì)量改善計(jì)劃，為環(huán)境噪聲污染防治和城市環(huán)境噪聲管理提供依據(jù)。
《通知》不僅對(duì)我市聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行了劃分，更是為解決工地超時(shí)施工等擾民問題提供了一個(gè)強(qiáng)有力的政策依據(jù)，展現(xiàn)了政府部門解決問題的決心，體現(xiàn)了對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量、對(duì)市民需求的重視。《通知》的發(fā)布并不是解決城市噪音污染問題的終點(diǎn)，而是開啟了治理噪音污染的新步伐，為精細(xì)化管理提供了新依據(jù)，有助于進(jìn)一步完善解決城市噪音污染問題的法律政策體系，為居民創(chuàng)造更加和諧宜居的生活環(huán)境。
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