讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年8月11日訊（記者 張玲 實習(xí)生陳美靜）近日，深圳市龍華區(qū)檢察院探索開展了行政檢察督促糾正行政執(zhí)法專項工作，針對龍華區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法行為中存在的問題，發(fā)出全省首份督促糾正行政違法行為的檢察建議，并舉行公開宣告送達會，3名區(qū)人大代表和區(qū)司法局負責(zé)同志應(yīng)邀見證。
在依法向鹽田區(qū)法院和龍華區(qū)司法局調(diào)取了龍華區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局2017年以來敗訴的行政訴訟判決書和以及被撤銷、變更或確定具體行政行為違法的行政復(fù)議決定書后，龍華區(qū)檢察院審查發(fā)現(xiàn)，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局在執(zhí)法過程和結(jié)果中存在部分違法情形。檢察建議書由此產(chǎn)生。會上，案件承辦檢察官王斐斐宣讀檢察建議書，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負責(zé)同志簽收檢察建議書后表示，誠懇接受監(jiān)督，高度重視并落實整改。
一紙檢察建議，一步探索先行
據(jù)了解，以往的行政檢察側(cè)重于監(jiān)督公正司法以及“穿透式監(jiān)督”行政機關(guān)提出改進工作檢察建議，而這份檢察建議則是探索對行政機關(guān)違法行政行為的督促糾正。
龍華區(qū)司法局副局長劉瓊表示，檢察機關(guān)所梳理出的問題案件大部分經(jīng)過行政復(fù)議評價，促進了行政執(zhí)法監(jiān)督成效的更好發(fā)揮，期待探索更多合力監(jiān)督方式，共同促進全國基層法治示范區(qū)的創(chuàng)建。
“理念一新天地寬，此次開展行政檢察專項監(jiān)督，是龍華檢察率先探索對行政處罰、行政強制等行政行為進行法律監(jiān)督的具體體現(xiàn)，也是對深圳行政訴訟集中管轄下監(jiān)督難題的有力破解，還是促進行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督有效銜接的實踐樣本。”區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長王斌表示。
行政檢察監(jiān)督公正司法 促進依法行政
行政檢察既監(jiān)督公正司法，又促進依法行政。在深圳行政訴訟集中管轄下，非管轄基層院如何拓寬行政檢察監(jiān)督范圍？據(jù)悉，龍華檢察正在探索中努力做到“三個三”：
探索做到“三明確”，促進行政檢察“合力監(jiān)督”。明確工作機制。聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)司法局制定《龍華區(qū)行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確監(jiān)督內(nèi)容。監(jiān)督龍華區(qū)行政機關(guān)作出的事關(guān)人民群眾人身財產(chǎn)權(quán)益的行政處罰、行政強制等執(zhí)法行為。明確問責(zé)方式。對于嚴重個案或履糾不改的共性問題，由檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議督促整改，整改不力的，由區(qū)人大常委會啟動質(zhì)詢監(jiān)督程序。
探索做到“三強化”，促進行政檢察“剛性監(jiān)督”。強化線索收集。調(diào)取近三年龍華區(qū)全部經(jīng)復(fù)議撤銷、變更、確認違法的行政復(fù)議決定書22份，行政機關(guān)被提起訴訟且敗訴的行政判決書9份及部分行政執(zhí)法案卷評查通報、行政處罰案卷評查問題匯總等材料。強化分析研判。對發(fā)現(xiàn)的5類22項問題加強分析，逐條研判個案或共性問題，確定監(jiān)督對象。強化立案調(diào)查。認定行政機關(guān)存在違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)等問題，通過制發(fā)檢察建議督促糾正。
探索做到“三提升”，促進行政檢察“開放監(jiān)督”。提升檢察監(jiān)督質(zhì)量。加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督、行政司法的有效銜接，以司法局行政復(fù)議、法院生效判決評價為藍本，精準發(fā)現(xiàn)問題。提升檢察監(jiān)督效率。舉辦檢察建議公開宣告會，邀請代表委員見證檢察建議送達。提升檢察監(jiān)督品質(zhì)。建立行政檢察報告制度，通過綜合分析典型性普遍性問題，向區(qū)人大常委會做專題報告。