讀特客戶端?深圳新聞網(wǎng)2022年1月1日訊（記者 張玲）2021年12月31日，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署印發(fā)《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），自2022年1月10日起正式實(shí)施。
2021年3月1日，國內(nèi)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡稱《個(gè)破條例》）正式實(shí)施，國內(nèi)首家破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)“深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署”掛牌成立，為“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人帶來了“福音”，但同時(shí)也要防范個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)施可能產(chǎn)生的問題，比如債務(wù)人通過不法手段，偽造“假破產(chǎn)”，達(dá)到“真逃債”。
《暫行辦法》通過規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)信息登記、公開及相關(guān)活動(dòng)，提升個(gè)人破產(chǎn)案件辦理透明度和公信力，保障債權(quán)人知情權(quán)，形成破產(chǎn)監(jiān)督合力，有效防范破產(chǎn)欺詐，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)改革向縱深發(fā)展。
根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，破產(chǎn)事務(wù)管理部門登記、公開的個(gè)人破產(chǎn)信息涵蓋整個(gè)破產(chǎn)辦理程序，包括個(gè)人破產(chǎn)案件受理、審理、考察期或重整計(jì)劃執(zhí)行期、和解協(xié)議執(zhí)行期等階段。
嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)信息登記，嚴(yán)防“假破產(chǎn)”
個(gè)人破產(chǎn)信息登記按照“編制個(gè)人破產(chǎn)數(shù)據(jù)目錄→數(shù)據(jù)歸集→個(gè)人破產(chǎn)信息登記”流程進(jìn)行，從數(shù)據(jù)歸集到信息公開環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)堵破產(chǎn)欺詐“漏洞”。
編制個(gè)人破產(chǎn)數(shù)據(jù)歸集目錄，明確數(shù)據(jù)歸集范圍。依據(jù)《個(gè)破條例》規(guī)定，除破產(chǎn)事務(wù)管理部門履職過程中制作或獲取的信息外，人民法院、管理人、債務(wù)人、債權(quán)人、有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人均有提供、報(bào)送數(shù)據(jù)的責(zé)任和義務(wù)。《暫行辦法》依據(jù)《個(gè)破條例》規(guī)定明確各有關(guān)單位和個(gè)人在個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開中的職責(zé)和義務(wù)。
建立信息登記制度，保障登記信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，破產(chǎn)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)自獲取或制作規(guī)定數(shù)據(jù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)歸集同一債務(wù)人的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照《暫行辦法》規(guī)定的信息效力甄別機(jī)制，判斷有效信息并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。
依法依規(guī)公開個(gè)人破產(chǎn)信息，助力債務(wù)人“重生”
依法合理確定公開方式及公開內(nèi)容。《暫行辦法》按照分類登記、分類公開原則，規(guī)定個(gè)人破產(chǎn)信息采用主動(dòng)公開和依申請公開兩種方式，明確個(gè)人破產(chǎn)基本信息主動(dòng)公開，涉及管理人、債權(quán)人、債務(wù)人與相關(guān)人員、利害關(guān)系人等信息主體的詳細(xì)信息，實(shí)行依申請公開。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的個(gè)人破產(chǎn)信息公開審查制度，無論是主動(dòng)公開還是依申請公開，在公開前都必須嚴(yán)格審查。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、或者個(gè)人隱私的個(gè)人破產(chǎn)信息，破產(chǎn)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
依法合理確定依申請公開信息查詢規(guī)則。鑒于依申請查閱信息可能涉及信息主體的金融賬戶、聯(lián)系方式、未成年家庭成員等敏感信息，《暫行辦法》規(guī)定依申請公開范圍僅限于管理人、債權(quán)人、債務(wù)人、利害關(guān)系人，并且查閱人只能復(fù)制其作為信息主體的信息。
依法合理確定個(gè)人破產(chǎn)信息的公開時(shí)限。個(gè)人破產(chǎn)信息在一定程度上影響社會(huì)對債務(wù)人的信用判斷，如果沒有合理的公開時(shí)限，不利于債務(wù)人的信用修復(fù)和經(jīng)濟(jì)“再生”。《暫行辦法》借鑒國際通行做法，結(jié)合《個(gè)破條例》關(guān)于三種破產(chǎn)程序的具體規(guī)定，確定了主動(dòng)公開的個(gè)人破產(chǎn)信息的公開時(shí)限。在達(dá)到信息公開目的前提下采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，根據(jù)不同情形明確主動(dòng)公開的個(gè)人破產(chǎn)信息時(shí)限為1年到3年不等。時(shí)限屆滿或者符合規(guī)定條件時(shí)，可以申請終止主動(dòng)公開信息。同時(shí)，為落實(shí)《個(gè)破條例》有關(guān)破產(chǎn)欺詐終身追究責(zé)任的規(guī)定，《暫行辦法》優(yōu)化主動(dòng)公開與依申請公開的銜接機(jī)制，將終止主動(dòng)公開的個(gè)人破產(chǎn)信息納入依申請公開范圍，提供依申請查閱服務(wù)。
建立規(guī)范化管理制度，依法保護(hù)個(gè)人信息
“公開個(gè)人破產(chǎn)信息會(huì)侵犯我的個(gè)人隱私嗎？”許多人對此存疑。《暫行辦法》遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定，在數(shù)據(jù)歸集、信息登記、公開各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)有關(guān)保護(hù)個(gè)人信息的要求，依法、合理處理個(gè)人破產(chǎn)信息，力求在個(gè)人破產(chǎn)信息登記、公開和個(gè)人信息保護(hù)之間取得“平衡”。
《暫行辦法》建立個(gè)人破產(chǎn)信息檔案管理和信息安全管理制度，并按照《個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)、對個(gè)人權(quán)益影響最小、限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍等要求，在個(gè)人破產(chǎn)信息歸集、登記、公開的全過程落實(shí)保護(hù)個(gè)人信息相關(guān)要求。例如在數(shù)據(jù)歸集環(huán)節(jié)，《暫行辦法》建立個(gè)人破產(chǎn)數(shù)據(jù)歸集目錄制度，根據(jù)破產(chǎn)案件辦理的需要合理確定登記的個(gè)人破產(chǎn)信息范圍。
《暫行辦法》還建立錯(cuò)誤登記信息糾正機(jī)制。《暫行辦法》明確規(guī)定破產(chǎn)事務(wù)管理部門對已公開但存在不完整、不準(zhǔn)確或者技術(shù)處理不當(dāng)?shù)膫€(gè)人破產(chǎn)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤回并更正后重新公開；有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)提供的個(gè)人破產(chǎn)信息不完整、不準(zhǔn)確的，及時(shí)向破產(chǎn)事務(wù)管理部門重新提供信息；任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)信息平臺(tái)公開的信息不準(zhǔn)確的，可以憑生效法律文書或者其他有效證明材料向破產(chǎn)事務(wù)管理部門申請更正、補(bǔ)充。