讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2022年5月7日訊（記者 葉梅）近期深圳市政府制定了《深圳市建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），正式開(kāi)啟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5．0版改革。5月7日，深圳市政府新聞辦召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王浚針對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體規(guī)模最大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，深圳始終堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”。在2019和2020年度全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，深圳連續(xù)兩年排名全國(guó)前列。2022年一季度，全市市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到385．4萬(wàn)戶，每千人擁有市場(chǎng)主體219．5戶，市場(chǎng)主體總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國(guó)第一。
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王浚
營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境
圍繞建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、提高開(kāi)辦企業(yè)便利化水平、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理、便利市場(chǎng)主體高效有序退出等領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出25項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。深圳將以先進(jìn)技術(shù)、金融投資、醫(yī)療健康、教育文化、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域作為試點(diǎn)，有序放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場(chǎng)投資信心和活力。
圍繞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式、建立健全人才評(píng)價(jià)和勞動(dòng)力要素保障制度、提升金融服務(wù)能力、推動(dòng)創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)、大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出15項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。2022年3月，首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地龍崗寶龍先進(jìn)制造園區(qū)，將提供約34萬(wàn)平方米的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，下一步還將陸續(xù)在全市各區(qū)推廣。
圍繞支持新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、完善科研管理制度等領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出11項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。比如，在云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、新商業(yè)模式等領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，助力企業(yè)在新賽道上跑出加速度，打造深圳技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
圍繞推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革、深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、多維度推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出14項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。比如，建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)基地，發(fā)布實(shí)施企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，防止侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，真正為企業(yè)撐起價(jià)值守護(hù)之傘。
打造公正透明法治環(huán)境
深圳將充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)和新型監(jiān)管手段，營(yíng)造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)者的良好氛圍，讓企業(yè)吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。
圍繞守住重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管安全底線、營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好市場(chǎng)信用環(huán)境、積極探索包容審慎監(jiān)管新模式、增強(qiáng)協(xié)同共治的綜合監(jiān)管效能等領(lǐng)域，深圳提出21項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。這中間包括，建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或沒(méi)有危害后果的，不采取行政強(qiáng)制措施，最大限度減少行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。
圍繞加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、提升案件審理和仲裁服務(wù)效能等領(lǐng)域，深圳提出14項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。比如，定期開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理，將危害群眾利益和損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，提升政府誠(chéng)信行政水平。
構(gòu)建國(guó)際接軌開(kāi)放環(huán)境
深圳堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，為“引進(jìn)來(lái)”“走出去”保駕護(hù)航，讓企業(yè)能夠更好分享開(kāi)放成果和發(fā)展機(jī)遇。
在促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化方面，《實(shí)施方案》圍繞推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化改革、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳“單一窗口”、加快“智慧海關(guān)”建設(shè)、加強(qiáng)深圳—新加坡跨境貿(mào)易合作等領(lǐng)域，提出15項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。
在優(yōu)化外商投資和國(guó)際人才管理服務(wù)方面，《實(shí)施方案》圍繞打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境、建立健全調(diào)解仲裁等多元化商事糾紛解決機(jī)制、更大力度引進(jìn)國(guó)際人才、提升外籍人才服務(wù)水平等領(lǐng)域，提出11項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。
在建設(shè)高水平開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)方面，《實(shí)施方案》將圍繞高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際通行制度規(guī)則、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)安全有序流通、建設(shè)適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)際化法律服務(wù)體系等領(lǐng)域，提出9項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。
打造高效便利政務(wù)環(huán)境
為了提升企業(yè)投資和建設(shè)便利度，深圳圍繞深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、強(qiáng)化政企間協(xié)調(diào)聯(lián)辦、率先推動(dòng)工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級(jí)等領(lǐng)域，提出17項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。例如，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。
為了提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)，深圳圍繞提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化智能化治理效能、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、提升企業(yè)納稅便利度、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理流程等領(lǐng)域，提出33項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。
為了構(gòu)建精準(zhǔn)主動(dòng)的企業(yè)服務(wù)體系，深圳圍繞建立健全全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)、提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、構(gòu)建市場(chǎng)主體梯度培育機(jī)制等領(lǐng)域，提出15項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。比如，“深i企”平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“政策一站通、訴求一鍵提、業(yè)務(wù)一窗辦、服務(wù)一網(wǎng)匯”。
為了保證《實(shí)施方案》能夠落到實(shí)處，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感、幸福感和歸屬感，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)將強(qiáng)化改革事項(xiàng)“清單化”“表格化”管理，逐項(xiàng)明確改革任務(wù)的階段性任務(wù)節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落細(xì)、早見(jiàn)成效。
此外，還將充分發(fā)揮深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會(huì)“咨詢＋監(jiān)督”職能，邀請(qǐng)中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)代表對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)“12345”營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)席、深i企、各大公眾號(hào)等平臺(tái)持續(xù)收集市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，研究提出更多暖企惠企改革舉措，推動(dòng)更多企業(yè)“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為試點(diǎn)“任務(wù)清單”。