10月14日，香港《南華早報》報道顯示，阿姆斯特丹上訴法院公開的法庭文件徹底撕碎了荷蘭政府的偽裝。

文件顯示，美國官員早在今年6月就已向荷蘭表明立場，威脅若聞泰科技旗下子公司安世半導(dǎo)體想從美國“實(shí)體清單”中獲得豁免，其中國籍首席執(zhí)行官必須被替換。這一鐵證，直接戳穿了荷蘭政府對外公布“行動純屬巧合”的托詞。

▲安世半導(dǎo)體。圖源：IC photo

美國長臂管轄，荷蘭淪為“打手”

早在2018年，聞泰科技斥資332億元人民幣收購了從半導(dǎo)體巨頭恩智浦剝離出來的安世半導(dǎo)體。

這一收購最初得到了包括荷蘭政府在內(nèi)的各方積極響應(yīng)。聞泰科技收購后，安世半導(dǎo)體的經(jīng)營質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面躍升。

近五年來，安世為荷蘭貢獻(xiàn)了1.3億歐元的企業(yè)所得稅，在荷蘭、德國、英國等地設(shè)有研發(fā)與制造中心，雇傭數(shù)千名員工，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來了巨大貢獻(xiàn)，為汽車、工業(yè)、能源等關(guān)鍵行業(yè)提供不可替代的成熟制程芯片。

▲2025年8月25日，德國漢堡：Nexperia公司員工在半導(dǎo)體制造無塵車間內(nèi)巡視。圖源：IC photo

9月29日，美國商務(wù)部悍然發(fā)布出口管制穿透性新規(guī)。如嚴(yán)格按照該規(guī)定，已被納入“實(shí)體清單”的聞泰科技的限制范圍將擴(kuò)大至其持股超50%的子公司。

美穿透新規(guī)出臺后，荷蘭政府立即翻臉。9月30日，荷蘭政府以治理缺陷等為由，首次動用《商品供應(yīng)法》介入安世半導(dǎo)體管理，暫停中方CEO職務(wù)，任命外籍董事掌握決定性投票權(quán)，并宣布對安世半導(dǎo)體的接管決定。

媒體公開資料是又一鐵證。

美國《華爾街日報》報道稱，其獲取的會議錄音顯示，聞泰科技高管在10月12日與投資者的電話會議中直言，“荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部顯然是跟在美國政府身后的一只溫順綿羊”。

另外，阿姆斯特丹上訴法院公開的法庭文件顯示美國官員早在今年6月就向荷蘭施壓及威脅。事實(shí)上，此前美國政府就曾逼迫荷蘭阿斯麥禁止向中國出售先進(jìn)光刻機(jī)，荷蘭二話不說就照辦了。

如今，美國將長臂管轄延伸至成熟制程芯片，荷蘭又一次充當(dāng)了美國的“打手”。

反制或箭在弦上？

打得一拳開，免得百拳來

顯而易見，荷蘭政府開創(chuàng)了一個危險且惡劣的先例。

如果一個國家可以以安全為名，行經(jīng)濟(jì)掠奪之實(shí)，這種行為無疑將對全球商業(yè)規(guī)則造成嚴(yán)重破壞。如果每個國家都可以隨意接管外資企業(yè)，全球經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⑾萑牖靵y。

顯然，荷蘭政府“搶奪”行為，已嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，也破壞了全球供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

面對荷蘭政府近乎明搶的行為，可以預(yù)見，中國政府顯然不會坐視不理。

中國外交部發(fā)言人林劍在10月13日的記者會上明確指出，“中方一貫反對泛化國家安全概念、針對特定國家企業(yè)采取歧視性做法。有關(guān)國家應(yīng)切實(shí)遵守市場原則，不要將經(jīng)貿(mào)問題政治化。中方維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益的決心堅定不移?！?/p>

至于反制的方式或采取何種措施，普通人很難提前預(yù)估。但是，鑒于中國在稀土礦產(chǎn)資源上在全球供應(yīng)鏈的絕對優(yōu)勢，在應(yīng)對類似外部施壓時擁有了較大的政策空間。

近期，中國出臺的稀土物項(xiàng)管制升級措施，已明確涉及高端半導(dǎo)體生產(chǎn)材料和設(shè)備的出口將逐案審批?？紤]到阿斯麥在荷蘭半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的地位，任何針對它的反制措施都將對荷蘭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的牽制效果。

此外，中國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的布局已形成戰(zhàn)略縱深。

安世半導(dǎo)體作為全球車規(guī)級芯片的重要供應(yīng)商，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于歐洲車企。若荷蘭執(zhí)意擴(kuò)大制裁，中國完全還可能通過芯片反傾銷調(diào)查等手段進(jìn)行反制。毫無疑問，基于中國在全球供應(yīng)鏈的獨(dú)特地位，任何針對中國的貿(mào)易不公正對待，中國都能找到相對應(yīng)的措施予以糾偏。

出海企業(yè)啟示：背靠祖國

方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

安世半導(dǎo)體事件給中國科技企業(yè)出海及跨國并購敲響了警鐘。

近年來，中國企業(yè)在海外投資布局步伐加快，但遭遇的政治化打壓也日益增多。安世案例表明，即使合法合規(guī)經(jīng)營，仍可能成為地緣政治的犧牲品。企業(yè)如果僅單純追求商業(yè)利益、忽視地緣政治風(fēng)險的國際化路徑探索還不夠。

歸根結(jié)底，中國企業(yè)的海外投資必須背靠祖國，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一方面，要充分評估東道國的政治環(huán)境和地緣風(fēng)險，避免在敏感領(lǐng)域過度集中，同時要強(qiáng)化多元化布局，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

另一方面，要更加注重技術(shù)自主可控，減少對海外供應(yīng)鏈的依賴。安世半導(dǎo)體的案例證明，即使企業(yè)已合法收購，一旦涉及關(guān)鍵技術(shù)，仍可能被政治力量強(qiáng)行接管、霸占。

值得欣慰的是，中國已開始構(gòu)建更加穩(wěn)健的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。

近年來，中國芯片國產(chǎn)化率已逐年提高，在成熟制程芯片領(lǐng)域取得顯著突破。

▲2025年10月15日，新凱來子公司發(fā)布兩款EDA設(shè)計軟件。圖源：IC photo

在10月15日開幕的灣芯展上，新凱來旗下啟云方科技發(fā)布了兩款擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)電子工程EDA軟件，標(biāo)志著我國在電子設(shè)計底層工具鏈上實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵突破。

這些都為中國企業(yè)在海外投資提供了更強(qiáng)的底氣和更廣的回旋空間。加之中國政府維護(hù)企業(yè)利益的強(qiáng)大決心與反制能力，共同構(gòu)成了應(yīng)對國際博弈的底氣。

統(tǒng)籌丨胡 文

作者丨鄭創(chuàng)彬

編輯丨梁 煖