近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《廣州市關(guān)于推進(jìn)低效樓宇更新提升的實施意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），意在對存在安全隱患、設(shè)施設(shè)備老舊、功能業(yè)態(tài)落后、能效低下的商辦樓宇實施更新提升，降低樓宇空置率。

通過低效樓宇更新，帶動商圈生態(tài)和整體環(huán)境提升，增強(qiáng)樓宇活力和吸引力，打造一批低效樓宇更新示范項目。樓宇更新提升內(nèi)容包括：局部拆建、建筑外立面整飾、修繕排危、公共空間或環(huán)境整治、完善配套設(shè)施和消防設(shè)備、內(nèi)部重新裝修、空間格局優(yōu)化以及使用功能調(diào)整等。

實施綠色低碳改造可領(lǐng)取補(bǔ)助

廣州市將通過更新低效樓宇，推動空間功能煥新升級。《征求意見稿》支持低效樓宇分區(qū)分類兼容符合發(fā)展導(dǎo)向和群眾生產(chǎn)生活需求的功能業(yè)態(tài)，鼓勵低效樓宇更新完善內(nèi)部配套設(shè)施及城市功能。

對部分配套不全的樓宇，經(jīng)聯(lián)合審查后，可對滿足安全、環(huán)保、無障礙等標(biāo)準(zhǔn)需增設(shè)必要的消防樓梯、連廊、無障礙設(shè)施、電梯等配套設(shè)施用房，以及符合《廣州市建筑工程容積率計算辦法》增設(shè)室外開敞性公共空間、共用設(shè)施設(shè)備及增設(shè)停車（含電動自行車）充電、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施等，新增建筑面積可不計入容積率建筑面積。

廣州將加強(qiáng)配套社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人充分利用現(xiàn)有房屋場地，將符合條件的場所優(yōu)先轉(zhuǎn)為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。

在更新改造低效樓宇過程中，廣州市住建局將推行綠色低碳改造。對更新提升項目同步開展節(jié)能診斷，根據(jù)診斷結(jié)果制定節(jié)能綠色化改造方案，涉及外墻、外窗、屋面、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等與建筑能效相關(guān)的部位整體改動的，相應(yīng)開展建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用能系統(tǒng)能效提升以及光伏加裝應(yīng)用等。

改造后建筑具備分布式光伏建設(shè)條件的項目，鼓勵屋頂光伏安裝面積不小于屋頂可安裝光伏設(shè)施面積的20%，且四面不得圍蔽。鼓勵通過屋頂綠化、垂直綠化等方式實施立體綠化。

政府物業(yè)改造應(yīng)設(shè)節(jié)能改造專篇，改造后節(jié)能率不低于10%。非政府物業(yè)的大型公共建筑實施節(jié)能改造，建筑面積2萬平方米以上、改造后綜合節(jié)能率達(dá)到10%（含）以上的或建筑面積2萬平方米以下、改造后綜合節(jié)能率達(dá)到15%（含）以上的，可按《廣州市促進(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展資金支持實施辦法》等政策申請補(bǔ)助。鼓勵有條件的更新提升項目按超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)開展改造。

打造差異化、高品質(zhì)樓宇I(lǐng)P

廣州市支持實施主體建立片區(qū)統(tǒng)一運營平臺，統(tǒng)籌實施長效運營管理，鼓勵采用產(chǎn)權(quán)收購、使用權(quán)租賃和引入專業(yè)運營機(jī)構(gòu)等方式，整體推進(jìn)樓宇和片區(qū)統(tǒng)一運營，實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)更新。

廣州將重點引導(dǎo)樓宇聚焦研發(fā)設(shè)計、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)集聚，支持引入國內(nèi)外知名品牌、首店、旗艦店、概念店及體驗中心，鼓勵發(fā)展體驗式、沉浸式消費場景。

依托建筑特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或文化底蘊，著力打造差異化、高品質(zhì)樓宇I(lǐng)P。推廣樓宇運營數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建集產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)服務(wù)與品牌推廣于一體的綜合平臺，實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級與品牌價值提升。

《征求意見稿》提出要推動物業(yè)服務(wù)專業(yè)化升級，支持引入高水平專業(yè)運營機(jī)構(gòu)，提升基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)能級，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)依托智慧管理平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供綠色運維、智慧管理等現(xiàn)代化服務(wù)，并根據(jù)入駐企業(yè)需求，拓展高品質(zhì)、個性化增值服務(wù)。對引入知名物業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)模式創(chuàng)新成效顯著的項目予以優(yōu)先支持。

廣州市鼓勵采用“樓宇—片區(qū)（街區(qū)）—商圈”融合更新模式，推動多元存量資源整合與成片有序更新。通過系統(tǒng)優(yōu)化區(qū)域功能結(jié)構(gòu)和空間布局，明確重點更新片區(qū)和規(guī)模，優(yōu)先推進(jìn)中心城區(qū)核心地段的傳統(tǒng)商圈、重要交通干道及重大城市功能平臺周邊區(qū)域更新。

以片區(qū)為單元推進(jìn)公共空間整體更新，廣州將結(jié)合老舊小區(qū)改造、街區(qū)品質(zhì)提升與低效樓宇更新，統(tǒng)籌實施綠化景觀提升、城市家具優(yōu)化、開放空間改造及邊角地口袋公園建設(shè)，促進(jìn)公共空間開放共享與功能復(fù)合。支持低效樓宇更新項目配套餐飲、娛樂等夜間經(jīng)營功能，營造宜居宜業(yè)、富有活力的街區(qū)環(huán)境。

通過低效樓宇更新，廣州同步推進(jìn)片區(qū)道路、市政設(shè)施一體化改造升級，優(yōu)化軌道交通接駁、慢行系統(tǒng)與停車資源配置，提升區(qū)域交通運行效率。聯(lián)動供水、電力、燃?xì)獾葘I單位實施管線更新與地下空間協(xié)同改造，推動市政設(shè)施小型化、隱形化、集約化布局。

靈活支持土地使用權(quán)，優(yōu)化商事登記程序

《征求意見稿》提出，各區(qū)負(fù)責(zé)全面摸底轄區(qū)內(nèi)低效樓宇底數(shù)，建立包含建筑年代、使用狀況、產(chǎn)權(quán)情況、安全隱患等信息的臺賬，并實施動態(tài)管理；對樓宇結(jié)構(gòu)和消防安全、使用功能、改造潛力等進(jìn)行評估，篩選出條件成熟、需求迫切的項目。

低效樓宇更新提升項目應(yīng)采用人防、物防、技防等加強(qiáng)性措施提升消防安全條件。項目涉及新建建筑物或新增地下空間開發(fā)利用的，應(yīng)按規(guī)定配建人防工程。

廣州市將加大政策支持力度，加強(qiáng)土地使用權(quán)支持。低效樓宇更新涉及功能轉(zhuǎn)換、增加永久性經(jīng)營性面積等情況，可依法通過租賃、出讓、先租后讓、作價出資或者入股等有償使用方式，或者劃撥方式取得或延續(xù)土地使用權(quán)。

《征求意見稿》提出簡化商事登記程序，對未取得不動產(chǎn)登記，或不動產(chǎn)登記用途與建筑物改造后用途不一致的，由區(qū)政府指定部門開具場地使用證明，區(qū)市場監(jiān)管部門落實商事登記工作，保障注冊落地有保障。注冊登記不作為對建筑物合法性的確認(rèn)、房地產(chǎn)權(quán)屬及使用功能的證明和房屋、土地征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。（南方+記者 郎慧）