深圳對口幫扶的河源市和平縣大壩鎮水背村。 深圳特區報記者 葉雨楠 程海昆 攝

深圳新聞網2025年12月17日訊（深圳特區報記者 嚴俊偉 陳行） 作為中國經濟“排頭兵”，廣東一邊是全國經濟“挑大梁”的珠三角，一邊是經濟總量合計不到全省兩成的粵東西北12個市。珠三角的走在前列與粵東西北的發展滯后，形成鮮明對比，城鄉區域發展不平衡是無法回避的省情，更是廣東高質量發展中最突出的問題和最大短板。黨的二十大以來，廣東學習運用習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（簡稱“百千萬工程”），以“頭號工程”破解“頭號難題”。

2024年，廣東城鄉居民收入比從2022年的2.41縮小至2.31。縣城聚人聚商聚產效應顯現，一批創客青年、企業家返流回鄉，以粵東西北為主的全省57個縣（市）首次實現整體人口凈流入，32個縣（市）規上工業增加值增速高于全省平均水平。

2022年啟動“百千萬工程”時的數據顯示，珠三角9市經濟總量占全省81％，而粵東西北12市僅占19％，粵東西北12市人均GDP均低于全國平均水平，人均可支配收入也低于全國平均水平。通過省市縣鎮村五級聯動，廣東抓住縣域經濟這個“牛鼻子”，推動縣鎮村發展提速，努力將“最大短板”變為“潛力板”。

在推進“百千萬工程”具體實踐中，廣東已經初步形成了推動城鄉區域協調發展的4條“廣東經驗”。

堅持問題導向，最難時刻向最難處攻堅。2022年，廣東經濟已連續34年居全國第一。然而，以粵東西北為主的全省57個縣（市）占全省面積71.7％，經濟總量卻只占12.4％，財政預算自給率僅20％。廣東根據經濟實力和發展潛力，把57個縣（市）劃分成創先（15個）、進位（27個）、消薄（15個）三類，推動各地立足縣情實際，找準各自的著力點、突破口。

堅持系統觀念，統籌有效市場和有為政府，以集成式改革增強整體性、協同性。在“百千萬工程”實施過程中，廣東分解部署了近100項改革任務，系統性推動縣鎮村的高質量發展。針對產業不強，廣東將推動產業有序轉移作為增強縣域經濟的核心抓手，根據資源稟賦、區位條件、產業基礎，走特色化差異化發展之路。產業轉移中，以政府為主導、市場規律為原則，不搞行政命令強迫。針對發展難題，廣東通過全域土地綜合整治試點，向集約要空間。針對資金瓶頸，廣東開展強縣擴權改革，出臺財政“省直管縣”實施方案，擴大縣級資源整合使用自主權，并謀劃設立總規模100億元的縣域經濟高質量發展投資基金。

堅持發動群眾，動員村民、干部、央企國企、華人華僑等多方力量全方位參與。千企幫千鎮，萬企興萬村。中鐵（廣州）投資發展有限公司副總經理鄭濤說，公司組織中國中鐵43家單位參與河源等12個地市、46個縣（市）、261個鄉鎮（街道）建設。累計承接項目879個，投入人員超2萬人、機械設備2100余臺套。

堅持久久為功，以制度建設為主線構建長效體制機制。從實施山區大開發到推動產業和勞動力雙轉移，從推進粵東西北振興到構建“一核一帶一區”發展格局，廣東歷屆省委省政府打下了解決協調發展問題的堅實基礎。對“百千萬工程”，廣東省委省政府細化制定“三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標。干部們明白，“百千萬工程”最終成敗取決于如何學好“千萬工程”經驗，要加強制度和機制建設，一任接著一任干，堅持久久為功。