人民日報2020年1月15日訊 隨著經濟社會發展和居民消費水平提高，電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦等家用電器幾乎成為生活必需品，更新換代越來越快，大批的廢舊家電面臨“退休”。一扔了之讓人心疼，不扔又占用空間，怎么處理替換下來的廢舊家電讓不少家庭發愁。如何讓廢舊家電變廢為寶？

告別4年多租房的日子，北京市朝陽區居民劉曉峰喜遷新居，住進敞亮的新房子。開心之余，劉曉峰有了新煩惱，替換下來的舊家電該怎么處理？

數量巨大 2018年廢舊家電理論報廢量約1.5億臺，樂觀估計50%—60%得到規范處理

“向小區的商販打聽，也就賣個百十塊錢，這些舊家電用的時間并不長，這么低的價格賣了，舍不得。帶走吧，新房子沒地方放；送人吧，身邊也沒人需要。”劉曉峰挺糾結。

不少人面臨著和劉曉峰同樣的煩惱。根據中國家用電器研究院發布的《中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書2018》，2018年我國電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦(“四機一腦”)理論報廢量約為1.5億臺，報廢重量超過406萬噸。

廢舊家電數量巨大，回收處理情況如何？據生態環境部統計，2018年，包括廢舊家電在內，7456萬臺廢棄電器電子產品進入正規企業規范處理。“我國對廢舊家電產生數據沒有正規的統計，樂觀估計只有50%—60%的廢舊家電得到規范處理。”中國物資再生協會秘書長于可利說。

廢舊家電都去哪兒了？“大多數的廢舊家電被小商販收走。如果收上來的家電較新或者問題不大，修一修轉手賣去二手市場，這里面的利潤很豐厚，一臺百十元收回來的彩電修一修能價錢翻倍賣出去。不能用的家電，一些有用的零部件被拆下來，最后剩下來的部分才會流入拆解廠。”同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政說。

廢舊家電如果得不到恰當的處置，環境隱患很大。“許多廢舊家電中含有鉛、汞、鎘等有毒有害物質，如果隨意處置，會對環境和人體健康造成損害。”杜歡政表示，如果得到規范處理，廢舊家電卻是一種可利用資源。廢舊家電中含有許多有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的再生資源，一些廢舊電子產品還含有金、銀等貴金屬。

完善回收 降低物流成本，鼓勵形成多元回收格局，讓廢舊家電流向“正規軍”

目前，我國廢舊家電回收從業主體多元，回收形式多樣，其中大部分由個體商販上門回收。根據行業白皮書，94%的廢舊電視機、冰箱、洗衣機都被小商販回收，89%的廢舊電腦被小商販回收，個體回收渠道占比相對較低的空調也達到了87%。

廢舊家電回收，正規企業為何競爭不過小商販？于可利表示，這主要是因為經濟成本方面的原因。“正規的企業，要負擔運營成本，消化環境成本，付出更多的人力、運輸等費用。再加上老百姓對正規回收企業認知比較少，不少居民還是選擇將淘汰的廢舊家電賣給收廢品的商販。”

穩定的貨源，是回收利用企業的生存基礎。如何建立完善回收體系，讓廢舊家電流向正規企業？“廢舊家電回收是典型的逆向物流，從單個到集中，物流成本比較高，完善回收體系關鍵要降低物流成本。”杜歡政建議，要實現回收的綜合化、整體化。“不僅包括廢舊家電等電子廢棄物，廢塑料、廢紙、廢棄金屬等也要實現整體回收，降低成本。”

“逆向物流從點到面，需要暫存的空間。打個比方，小區內回收冰箱，在暫存的地方存放到50個，車子來拉一趟就能解決，這樣物流成本會合算。”杜歡政表示，政府需要給企業一定空間補貼以及人工費用、環境成本補償，通過綠色金融、稅收優惠等激勵政策來解除企業的后顧之憂。

2019年4月，北京繼發布廢棄電器電子產品新型回收利用體系建設第一批13家試點單位名單后，再次發布第二批6家試點單位名單，鼓勵形成多元回收格局，包括環衛企業依托生活垃圾分類收集網絡回收、生產企業依托售后服務渠道回收、銷售企業通過“以舊換新”等形式回收、互聯網企業實現“互聯網+回收”等。

變廢為寶 建立廢棄電器電子產品處理基金，對非正規處理行業形成擠出效應

北京華新綠源環保股份有限公司的廢舊冰箱處理生產線上，冰箱壓縮機里的危險廢棄物——氟利昂首先被取出并密封儲存，之后箱體被送入密閉負壓破碎分選系統，不到10秒鐘就變成了碎塊，再經過磁選等工序，分離出鐵、銅、鋁、塑料和泡棉5種產物。一臺50公斤重的冰箱經過處理后可拆解下36公斤可回收利用物。

廢舊家電最終變廢為寶，離不開正規企業的規范處理。華新綠源是北京市第一批13家試點單位之一，每年能夠處理約150萬臺廢舊家電，產生3萬多噸可再生資源。“拆解過程采用全物理的方法，最大程度保護環境。”公司總經理王建明說。

“我國建立了廢棄電器電子產品處理基金，向電器電子產品生產者收繳資金，用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。其中，‘四機一腦’列入第一批處理目錄。”生態環境部固體廢物與化學品司綜合處副處長熊晶介紹，在基金補貼激勵作用下，全國已建成109家廢棄電器電子產品處理企業，“在基金補貼的引導下，對非正規處理行業形成了明顯的擠出效應，特別是電視機的不規范拆解活動基本得到控制。”

根據財政部公布的數據，截至2018年底，基金征收167億元，撥付補貼達到161億元，勉強維持平衡。

“實際報廢量遠大于預估報廢量，廢舊家電積存量很大，征收上來的錢不夠拆解積存下來的廢舊家電。此外，基金征收和補貼標準建立在預估報廢量的基礎上，征收標準過低，部分品類補貼標準稍微高了一些，導致基金存在缺口。”于可利建議，盡快建立基金補貼標準的動態調整機制，調低部分品類補貼標準，逐步實現基金收支平衡。

熊晶表示，生態環境部將會同財政部，調整完善基金補貼制度，合理測算基金征收補貼標準，提高基金征收和使用管理水平；完善基金審核程序，提高現場審核工作效率，力爭在半年內完成審核；推動完善相關法規，加快完善生產者責任延伸制度。