教育部高等教育司 吳巖
黨的十九大提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！百|(zhì)量為王，標(biāo)準(zhǔn)先行”，教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，落實(shí)教育部黨組寫(xiě)好高等教育“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)，關(guān)鍵是要牢牢抓住提高質(zhì)量這個(gè)“綱”，努力建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水平的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
下面我從以下五個(gè)方面介紹一下《國(guó)標(biāo)》的有關(guān)情況：一是《國(guó)標(biāo)》研制的簡(jiǎn)要情況；二是為什么要研究制訂《國(guó)標(biāo)》；三是《國(guó)標(biāo)》研制遵循的三大原則和突出的三大特點(diǎn)；四是《國(guó)標(biāo)》的八大內(nèi)容；五是《國(guó)標(biāo)》頒布后下一步工作打算。
第一，《國(guó)標(biāo)》研制的簡(jiǎn)要情況
研制《國(guó)標(biāo)》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量巨大。2013年4月，教育部委托92個(gè)專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)啟動(dòng)了《國(guó)標(biāo)》研制工作，前后歷時(shí)四年多，先后組織了幾百場(chǎng)工作研討會(huì)和征求意見(jiàn)會(huì)。參與《國(guó)標(biāo)》研制工作的專家教授達(dá)五千多人，很多知名專家和兩院院士參與其中?！秶?guó)標(biāo)》涵蓋了普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個(gè)本科專業(yè)類，包括全部587個(gè)本科專業(yè)、涉及全國(guó)高校56000多個(gè)專業(yè)點(diǎn)。
第二，為什么要研制《國(guó)標(biāo)》
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)高等教育發(fā)展做出了一列重要指示，提出高等教育要做好“四為服務(wù)”，即高等教育要為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“辦好我國(guó)高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)”。總書(shū)記對(duì)高等教育最大關(guān)切是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。專業(yè)是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的基本單元，制訂專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就是回應(yīng)總書(shū)記的最大關(guān)切。有了標(biāo)準(zhǔn)才能加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。頒布《國(guó)標(biāo)》特別特別重要，非常非常重要，是天大的事，因此，寶生部長(zhǎng)說(shuō)：“質(zhì)量為王、標(biāo)準(zhǔn)先行”。
第三，制訂《國(guó)標(biāo)》遵循的三大原則和突出的三大特點(diǎn)
《國(guó)標(biāo)》研制過(guò)程中，我們緊緊把握世界高等教育發(fā)展的先進(jìn)理念，遵循三大基本原則。一是突出學(xué)生中心。注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能，創(chuàng)新形式、改革教法、強(qiáng)化實(shí)踐，推動(dòng)本科教學(xué)從“教得好”向“學(xué)得好”轉(zhuǎn)變。二是突出產(chǎn)出導(dǎo)向。主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高人才培養(yǎng)的目標(biāo)達(dá)成度、社會(huì)適應(yīng)度、條件保障度、質(zhì)保有效度和結(jié)果滿意度。三是突出持續(xù)改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作要建立學(xué)校質(zhì)量保障體系，要把常態(tài)監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)評(píng)價(jià)、及時(shí)反饋、持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。
首次頒布的國(guó)標(biāo)有三大特點(diǎn)，一是既有“規(guī)矩”又有“空間”。我們可以把它概括為既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作，所謂“規(guī)定動(dòng)作”就是對(duì)各專業(yè)類提出統(tǒng)一要求、保障基本質(zhì)量。所謂“自選動(dòng)作”就是為各專業(yè)人才培養(yǎng)特色留有足夠拓展空間，形象地說(shuō)就是“保底不封頂”。二是既有“底線”又有“目標(biāo)”。既對(duì)各專業(yè)類提出教學(xué)基本要求，也就是“兜底線、保合格”，同時(shí)又對(duì)提升質(zhì)量提出前瞻性要求，也就是“追求卓越”；三是既有“定性”又有“定量”。既對(duì)各專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)提出定性要求，同時(shí)注重量化指標(biāo)，做到可比較、可核查。
第四，《國(guó)標(biāo)》的八大內(nèi)容
此次發(fā)布的《國(guó)標(biāo)》涵蓋了普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個(gè)本科專業(yè)類，盡管專業(yè)類之間各不相同，但《國(guó)標(biāo)》內(nèi)容形式基本一致，主要包括八個(gè)方面內(nèi)容：一是概述。明確該專業(yè)類內(nèi)涵、學(xué)科基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)方向等。二是適用專業(yè)范圍。明確該標(biāo)準(zhǔn)適用的專業(yè)。三是培養(yǎng)目標(biāo)。明確該專業(yè)類的培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)各高校制定相應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)提出原則要求。四是培養(yǎng)規(guī)格。明確該專業(yè)類專業(yè)的學(xué)制、授予學(xué)位、參考總學(xué)時(shí)或?qū)W分，提出政治思想道德、業(yè)務(wù)知識(shí)能力等人才培養(yǎng)基本要求。五是師資隊(duì)伍。對(duì)該專業(yè)類師資隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)、教師學(xué)科專業(yè)背景和水平、教師教學(xué)發(fā)展條件等提出要求。六是教學(xué)條件。明確該專業(yè)類基本辦學(xué)條件、基本信息資源、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，包括實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)踐基地、圖書(shū)信息資源、教材及參考書(shū)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等量化要求。七是質(zhì)量保障體系。明確該專業(yè)類教學(xué)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、畢業(yè)生跟蹤反饋機(jī)制、專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制等各方面要求。八是附錄。列出該專業(yè)類知識(shí)體系和核心課程體系建議，并對(duì)有關(guān)量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義。
第五，下一步工作打算
“質(zhì)量為王，標(biāo)準(zhǔn)先行”，我想再加一句“標(biāo)準(zhǔn)為先、使用為要”，立標(biāo)準(zhǔn)很重要，使用標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮以標(biāo)促改、以標(biāo)促建、以標(biāo)促?gòu)?qiáng)更重要，決不能讓標(biāo)準(zhǔn)束之高閣或者只掛在墻上。
一是讓教指委用起來(lái)。按照規(guī)定，今年教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要進(jìn)行換屆，我們要成立2018-2022年新一屆教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，新一屆教指委共有119個(gè)，將由數(shù)千位高等學(xué)校和相關(guān)行業(yè)的頂級(jí)專家組成。教指委一項(xiàng)最重要任務(wù)就是把《國(guó)標(biāo)》學(xué)好吃透，用《國(guó)標(biāo)》指導(dǎo)全國(guó)高校開(kāi)展專業(yè)建設(shè)，使教指委成為提高教學(xué)質(zhì)量的參謀部、咨詢團(tuán)、指導(dǎo)組、推動(dòng)隊(duì)。
二是讓高校動(dòng)起來(lái)?！秶?guó)標(biāo)》涵蓋92個(gè)本科專業(yè)類、包括目前587個(gè)本科專業(yè)，涉及56000個(gè)專業(yè)點(diǎn)?！秶?guó)標(biāo)》發(fā)布后，各地、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要根據(jù)《國(guó)標(biāo)》研究制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；各高校要根據(jù)《國(guó)標(biāo)》修訂人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)多樣化、高質(zhì)量人才。
三是把《國(guó)標(biāo)》與“三個(gè)一流”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)?！耙涣鞅究?、一流專業(yè)、一流人才”是2018年全教會(huì)和教育部工作要點(diǎn)提出的重要任務(wù)。專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元。我們將依據(jù)《國(guó)標(biāo)》，做好“兜住底線、保障合格、追求卓越”三級(jí)專業(yè)認(rèn)證工作，按照2018年教育部工作要點(diǎn)的要求，公布“六卓越一拔尖計(jì)劃”2.0版建設(shè)專業(yè)名單，同時(shí)對(duì)各高校的專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)認(rèn)證，適時(shí)公布“成績(jī)單”。