新聞發(fā)布會現場
主持人：深圳市人民政府秘書長、深圳市人民政府辦公廳主任兼深圳市人民政府新聞發(fā)言人 曾湃
嘉賓：深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長 丁強
嘉賓：深圳市教育局局長 陳秋明
嘉賓：深圳市人民政府副市長 王立新
新聞發(fā)布會現場 主持人：深圳市人民政府秘書長、深圳市人民政府辦公廳主任兼深圳市人民政府新聞發(fā)言人 曾湃 嘉賓：深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長 丁強 嘉賓：深圳市教育局局長 陳秋明 嘉賓：深圳市人民政府副市長 王立新 
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主持人：尊敬的各位媒體記者朋友們，大家下午好！我是深圳市政府秘書長、辦公廳主任兼市政府新聞發(fā)言人曾湃，歡迎大家參加深圳市高中學校建設方案的新聞發(fā)布會。我謹代表深圳市政府對新聞媒體和社會各界朋友長期以來對深圳發(fā)展的關心和支持表示衷心的感謝！
首先我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓，他們是：深圳市人民政府副市長王立新先生，深圳市教育局局長陳秋明先生，深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長丁強先生。
為了努力滿足廣大市民對普通高中學位資源的需求，回應社會關切，近日我市出臺了《深圳市高中學校建設方案（2020-2025年）》。接下來請王立新副市長發(fā)布方案的相關內容。
王立新：各位媒體的記者朋友們，大家下午好！根據今天發(fā)布會的安排，下面我來向大家簡要介紹《深圳市高中學校建設方案（2020-2025年）》的相關情況。
教育是國之大計、黨之大計。高中教育在國民教育體系中處于承上啟下的重要階段，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”深圳市委市政府高度重視，偉中書記多次對高中教育發(fā)展做出了重要指示，如桂市長親自召開高中教育發(fā)展座談會。在去年的教師節(jié)，市委市政府召開全市教育大會，發(fā)布了關于推進教育高質量發(fā)展的意見。在這個《意見》里面，市委市政府要求堅持和落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴充高中教育資源，提升教育質量。
近年來，深圳在土地資源比較緊張的情況下，切實保障學位供給，高中階段學位需求基本得到滿足，也就是說，初中畢業(yè)生升學就讀基本得到保障。
我在這里要作一個說明，高中教育包括普通高中教育和中等職業(yè)教育，國家要求普通高中教育與中等職業(yè)教育的比例是50:50，深圳近年來維持的比例是64:36，其中占64%的普高比例中，普通高中學校里面又分兩個板塊，公辦普高占46%，民辦普高占18%。這里我要澄清一個概念，去年也有一些個別的自媒體講深圳很多孩子接授不了高中教育。我在這里強調一個概念，深圳初中畢業(yè)所有的孩子都能接受高中階段的教育，是分為兩大板塊，一個是普通高中、一個是職業(yè)中學。普通里面又分公辦和民辦。這個概念我先跟大家介紹清楚。
我們說高中階段學位需求基本得到滿足，包括了公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)教育。去年，我市公辦普高錄取率下降引起社會高度關注。市委市政府迅速響應、專題研究，組織市教育局及相關部門制定了《深圳市高中學校建設方案（2020-2025年）》。家長的感受，我們認為是完全可以理解的。去年大家感覺到上公辦高中難度加大了。去年12月23日偉中書記主持召開了市委常委會，審議通過了該建設方案。昨天上午2020年新年第一個工作日，市政府第一次會議，如桂市長就主持召開了全市高中學校建設領導小組第一次會議，部署高中學校建設具體任務，吹響了全市動員的沖鋒號。充分體現了市委市政府全力推進高中學校建設的信心和決心。方案將重點解決以下幾個問題。
一是切實解決公辦普高錄取率相對偏低問題。主要是受我市戶籍制度改革（入戶門檻放低）、實施異地中考高考政策影響，我市隨遷入戶的戶籍考生、非戶籍的中考考生雙雙快速增長，2019年符合條件的中考報名人數達到7.83萬人，比上年劇增1.3萬人，增幅達到20%，導致公辦普高錄取率下降，家長感覺到上公辦普高難度加大了，我們覺得這種感受是正確的。為此，《方案》提出通過新建高中和高中園、對現有高中改擴建等方式超常規(guī)增加公辦普通高中學位。在用地安排上，這一次規(guī)劃部門一次性安排了29個建設地塊，包含4個高中園，合計建設37所公辦普高。最近也有一些零零星星的消息，就是建高中城或者高中園。今天我跟大家報告，我們一次性拿了29個地塊，其中有4個是比較大的地塊，我們叫高中園。“城”還是有點喧鬧，學習還是要安靜一點。在建設布局上，根據各區(qū)用地實際情況，新建高中學校布局在全市9個區(qū)、包括大鵬新區(qū)和深汕合作區(qū)。其中福田區(qū)1所，羅湖區(qū)2所，寶安區(qū)5所，龍崗區(qū)3所加1座高中園，龍華區(qū)6所，坪山區(qū)3所加1座高中園，光明區(qū)2所加1座高中園，大鵬新區(qū)建設2所，深汕合作區(qū)1所加一座高中園。在建設進度上，計劃2020至2023年，在現已安排地塊上，新改擴建37所公辦普高，其中2020年要建成3所，2021年建成9所，2022年建成18所，2023年建成7所。2024-2025年，再安排第二批的地塊，新建12所以上公辦普通高中。通過以上舉措，到2022年，新增公辦普高學位6萬個以上，增幅達到現有公辦學位的60%，公辦普高錄取率從去年接近46%，要上升到53%。2023至2025年，再新增公辦普高學位3.7萬個，公辦普高錄取率達到56%。通過以上兩個階段的建設，六年共計新增公辦普高學位9.7萬個以上，相當于現有公辦普高學位接近翻番。這是第一個措施。
二是切實解決優(yōu)質民辦普高資源偏少問題。我市優(yōu)質民辦高中學校總體偏少，深圳民辦的總體比例是比較高的，但是深圳是從“三來一補”起家，大規(guī)模人口的涌入，為了解決我們廣大務工人員子女的問題，一大批民辦學校建設有效地緩解了學校資源的不足。但是同時過去的民辦學校有很多質量是不能滿足家長的要求，也不能滿足我們城市發(fā)展的需求。
為鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質高中教育，為市民提供更多多元化、特色化的高中教育選擇，《方案》提出，研究出臺新建民辦普通高中配置標準。鼓勵民辦普通高中舉辦者利用自有土地、租用地及政府教育用地等多種方式解決用地難題；每個高中園除建設3所公辦高中外，均預留用地規(guī)劃建設1所民辦普通高中。就是四個高中園里面，每一個高中園有3所是公辦的，留1塊用地給民辦的。建立非營利民辦高中建設、辦學的獎補機制和學位補貼制度。對辦學特色鮮明、市民認同度高的民辦高中，在招生、隊伍建設等方面加大支持力度。下一步，還將研究制定提升民辦普通高中質量的政策措施。
三是切實解決中職教育吸引力不足問題。隨著城市的發(fā)展，對技能人才的需求越旺盛，職業(yè)教育發(fā)揮的作用越明顯，但我市中職教育總體上還存在數量偏少、吸引力不足問題。為擴大我市優(yōu)質職業(yè)教育資源、增加中職教育吸引力，《方案》提出，高起點高標準建設新型中職學校。在龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)各建1所中職學校，新建1所高級技工學校，共建成6—7所公辦中職或綜合高中，另外推動在深汕特別合作區(qū)建設職業(yè)教育園區(qū)，新增中職學位3.4萬個以上。大家也都非常清楚，深圳是全國制造業(yè)的第一大市，制造業(yè)是我們經濟發(fā)展的一個根本，所以職業(yè)教育對我們這個城市非常重要。大家也都非常清楚，世界的經濟強國，像德國、日本、美國，對職業(yè)教育都非常重視。我們今天講要學習德國的雙元制，雙元制首先大家要改變觀念，更多的孩子要能夠投入到職業(yè)教育，通過職業(yè)教育來成才。當然，政府要為他們創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。下一步，我市還將研究并提請上級部門支持深圳技術大學和深圳職業(yè)技術學院、深圳信息職業(yè)技術學院等市內外高職院校，在確保招生質量前提下，優(yōu)化對我市中職畢業(yè)生的招生方式，擴大招生名額，努力打通中職畢業(yè)生升學通道，增加中職教育的吸引力。其實我們深圳的同志都很清楚，我們幾個職業(yè)大學，畢業(yè)生是非常搶手的。每年到畢業(yè)季，很早就被各大企業(yè)搶完了。中職學校給我們這些職業(yè)大學要輸送良好的生源，所以我們要加強對中職學校的支持，使我們中職學校的學生有良好的學習條件、成為優(yōu)秀的生源。
四是切實優(yōu)化學校建設管理方式。針對我市當前高中學校建設管理實際情況，《方案》提出，對標建設先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，大力推進高中多樣化特色發(fā)展與管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化新建高中辦學方式，采取自主辦學、引進國內名校辦學、吸引有教育情懷和綜合實力強的社會力量辦學等，確保“建一所、優(yōu)一所”。優(yōu)化調整市、區(qū)高中管理體制，逐步擴大各區(qū)在高中建設、招生、管理等方面的權限。大力推廣新建高中實行“市投委托區(qū)建”模式，一般情況下委托區(qū)管，特殊情況由市管理，建設經費、開辦經費由市本級財政承擔保障。
為確保完成高中建設任務，《方案》明確成立深圳市高中學校建設領導小組，由如桂市長親自擔任組長，統籌協調高中學校建設工作，把關新建高中設計方案，及時研究協調高中建設存在的重大問題。領導小組下設高中學校建設總指揮部，每周至少召開一次工作例會。實際上大家也明白，這次的高中建設也是一個攻堅戰(zhàn)，因為這么短的時間我們要增加這么多的高中，所以必須采用非常的手段。各區(qū)政府也將參照成立各區(qū)的高中學校建設領導小組和總指揮部，協調推進高中學校建設工作。
接下來各區(qū)各部門將堅持規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，強力推進高中建設工作，高起點規(guī)劃、高標準建設一批面向未來、引領發(fā)展的一流高中學校，努力滿足學位增長需求，為推進深圳教育先行示范建設打下堅實基礎。我們要讓深圳的家長滿意，要對深圳的孩子、深圳的未來負責任。
我就介紹到這里，謝謝大家！
主持人：謝謝立新副市長，下面進入提問的環(huán)節(jié)。
記者：你好，丁局，南方都市報記者，剛才立新市長在方案發(fā)布當中提到了我們已經梳理出29塊用地，在2020年到2023年，這29塊用地高中建設表基本確認公布的。我們也知道每年都會公布一些高中建設的時間表，可是不一定每年都會完成。我想問這30所高中建設用地，作為具體的保障部門如何能確保這些用地真正建到高中，讓高中如期開工、按時開學？謝謝局長。
丁強：非常感謝我們記者朋友的提問。我們規(guī)劃和自然資源局負責規(guī)劃和空間保障，我們局歷來對包括高中在內的所有文化、教育、體育、衛(wèi)生等配套設施的規(guī)劃非常重視，在規(guī)劃中都予以落實。2017年市規(guī)劃和自然資源局、市教育局共同制定了《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》高中的設置標準，提出每千人配備20個高中學位，為高中建設明確了要求。在這個之后，我們在所有深圳的，比如說專項規(guī)劃、法定圖則這些實施性規(guī)劃當中都是按照這個標準、準則落實。
經統計，深圳法定圖則安排的各類高中一共有164所，這164所里接近4成是屬于還沒有建設，未來要實施的。所以這次市政府提出的37所學校也是我們規(guī)劃未建學校里的一部分。這次為了保證高中能夠超常規(guī)、快速實施，我們在市政府領導下，會同了市教育局對規(guī)劃中的學校，從可實施性角度進行了篩選。篩選出來的29個地塊，應該說具有很強規(guī)劃操作性。除了4所近期要實施的學校土地還需要整備，有3所學校是在現有學校里改擴建，不涉及新增土地問題。其他絕大多數學校，20多所學校都是屬于政府儲備空地里來建設，具備很強可實施性。
第三方面，為了保證高中建設，我局作為土地整備主管部門，將密切配合做好高中土地整備工作，及時下達經費，同時也積極配合建設部門加快對現有納入計劃的37所高中報建工作，按照我市“深圳90”改革的要求，提速提效，為學校建設開辟特別綠色通道，加快學校實施。謝謝！
記者：我是深圳特區(qū)報的記者，請問陳局，據我們了解2020年高一學位需求比2019年也是有所增長，但是新建高中要交付使用還需要一定時間，請問我們今年公辦普通高高一學位如何保障。
陳秋明：好的，今年應該說任務是最緊迫的，我們有一個數據，今年符合報名條件的考生預計會達到8.68萬，比去年會增加大概8500人，新增的8500人安置大概有這么幾個途徑，一個是公辦普高要新增6070個學位。6070個學位又怎么安排？第一，我們今年要新建完工3所普通高中，包括深中泥崗校區(qū)、包括深圳藝術學校、南科大附中。另外還有一所深圳科學高中拜仁足球學校今年會辦學，四所學校新增2670個公辦學位。第二個途徑--挖潛,通過市直屬學校和各個區(qū)目前已有的公辦普通高中擴班，初步打算直屬學校擴30個班，區(qū)屬學校擴30個班，增加3000個公辦普高學位。第三個途徑，適當增加班額。目前50人一個班，如果有需要可能會增加到52人一個班。另外在可能情況下也鼓勵走讀，這個途徑大概是安排400個學位。總體下來我們公辦普高要新增學位6070人。另外一個途徑，民辦普高、中職學校擴招大概2000人左右。總體來說86800個考生都會安置好。請大家放心，謝謝！
記者：我是深圳衛(wèi)視深視新聞記者，請問陳局。這次發(fā)布的方案我們看到力度非常大，在這其中我們看到有提到高質量建設，學校的辦學以及它未來的高質量建設是我們非常關注的一個點，未來怎么樣保證高中辦一所、優(yōu)一所，是我們想知道的一個問題。
陳秋明：我們這次目標不僅是提供學位，解決學位供需問題。我們還希望這次新建學校提升深圳高中學校整體的辦學質量，特別是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)大背景下，教育如何先行示范，我們的抓手哪里？我們認為對新辦學校辦成先行示范，我們認為有非常重要的抓手。我們對2020年之前辦30所公辦普高，怎么辦一所、優(yōu)一所，大概有這樣一些途徑。第一，每一所學校找準定位，辦出特色。我們要改變目前普高分層建設這樣一個模式，要向分類發(fā)展這樣的模式轉變，目前有四大、八大、十大，一層一層下來，到最后新建的學校，大家都覺得很難發(fā)展。我們的思路是想分類發(fā)展，我們未來可能會出現很多的，比如說科學高中、理工高中、人文高中、足球學校、藝術學校，每一所都辦出自己的特色，這是第一個舉措。
第二個舉措，高標準建設。市委市政府高度重視我們這次高中建設，把建設標準提高到8000元/平方米，應該說這個標準非常高。按照這個標準建下來，我們希望每一所學校都能建成百年學校、經典品質。除了建筑物的建設高品質之外，我們的學校綠化景觀、人文景觀以及智慧校園，都要精心打造，建成一流水平。
第三個舉措，我們要優(yōu)化新建高中辦學模式，采取自主辦學、引進國內外名校辦學。這一點我們已經有一些目標了，而且初步在全國排名非常靠前的學校已經達成初步協議，可能很快會到深圳來落地。同時我們也要吸引有教育情懷和綜合實力強的社會力量辦學，多種方式，提升我們高中水平。
第四，加大人才政策力度、增強優(yōu)秀人才吸引力。為新建學校配備高水平教師隊伍，我們會很快為每一所籌備期的學校配一個籌備組，籌備組的組長可能就是未來的校長。籌備組會提前一年介入到學校的籌備工作當中，按照籌備組的思路來設計、規(guī)劃、建設新學校。另外，會提前一年下達學校教師編制，教師提前到位，加強培訓，提高整個教師隊伍素質。謝謝！
主持人：媒體記者朋友們，我們今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，非常感謝各位嘉賓和記者朋友們的參與。本次發(fā)布會圖文實錄稍后將會在深圳政府在線新聞發(fā)布欄目里予以發(fā)布，謝謝大家！
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