嘉賓：交通運輸部海事局黨組成員、副局長 楊新宅
嘉賓：深圳市政府副秘書長 徐松明
嘉賓：交通運輸部海事局政策法規(guī)處處長 何新勇
嘉賓：深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長、二級巡視員 黃懷深
主持人：深圳海事局副局長 郭秀斌
嘉賓：交通運輸部海事局黨組成員、副局長 楊新宅 嘉賓：深圳市政府副秘書長 徐松明 嘉賓：交通運輸部海事局政策法規(guī)處處長 何新勇 嘉賓：深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長、二級巡視員 黃懷深 主持人：深圳海事局副局長 郭秀斌 
實錄內容：
主持人：各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！今天我們在這里就海事服務深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)舉行新聞發(fā)布會，我是今天發(fā)布會主持人，深圳海事局副局長郭秀斌。
出席發(fā)布會的有：交通運輸部海事局黨組成員、副局長楊新宅，深圳市政府副秘書長徐松明，交通運輸部海事局政策法規(guī)處處長何新勇，深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長、二級巡視員黃懷深。他們將向大家介紹有關情況，并回答媒體朋友感興趣的問題。
今天我們也有幸請來多方的媒體朋友，歡迎大家參加今天的發(fā)布會。
首先請交通運輸部海事局楊新宅副局長介紹《中共交通運輸部海事局黨組關于發(fā)揮海事作用支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的主要內容。
楊新宅：各位新聞界的朋友，大家上午好！首先，非常感謝大家長期以來對海事工作的關心和支持。海事部門承擔著保障水上交通安全、保護水上環(huán)境清潔、保護船員整體權益、維護國家海上主權等“三保一維護”職能。在剛剛過去的2019年，海事部門共保障國內航行船舶進出港2558.4萬艘次、國際航行船舶進出口岸48.6萬艘次、水上客運8.8億人次、貨運188億噸的安全暢通，我國水上交通事故四項指標呈明顯下降趨勢，水上交通安全形勢總體趨穩(wěn)。
深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是繼興辦經濟特區(qū)后深圳迎來的又一重大歷史性機遇。為全面貫徹《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》和《交通強國建設綱要》，在交通運輸部黨組領導下，交通運輸部海事局黨組出臺了《發(fā)揮海事作用支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，舉全國海事系統(tǒng)之力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。
我們堅持高站位謀劃、高起點部署、高要求推進，提出“三步走、三助力”的總體目標。
第一步，到2025年，在深圳率先基本建成一流海事，海事服務、航海保障、海事隊伍、設施裝備和國際影響躋身世界一流行列，助力深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。
第二步，到2035年，在深圳率先全面建成一流海事，打造人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國海事建設示范區(qū)，助力深圳成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。
第三步，到本世紀中葉，交通強國海事建設示范區(qū)的引領作用彰顯，海事治理能力、國際競爭力和影響力更加卓著，助力深圳成為全球標桿城市。
這個“三步走、三助力”的總體目標，總體上契合了深圳建設先行示范區(qū)的發(fā)展要求，使海事發(fā)展和深圳建設先行示范區(qū)處于同頻共振狀態(tài)。
關于《意見》的主要內容。概括起來講，共6大類、24項舉措。
第一類，持續(xù)深化“放管服”改革，支持深圳打造國際一流營商環(huán)境。
要打造高質量發(fā)展高地，形成法治城市示范，需要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境。中央支持深圳建設先行示范區(qū)意見里，對實施綜合授權改革試點、用足用好經濟特區(qū)立法權、調整現(xiàn)行法律規(guī)定等提出了明確要求，也為我們進一步服務深圳先行示范指明了努力方向。我們將貫徹落實中央意見精神，持續(xù)深化海事領域“放管服”改革，服務好營商環(huán)境改革這個“一號改革工程”。
一是下放有利先行先試的管理權限。我們將按照“應放盡放、能放全放”的原則，先期下放有關海上搜救、水工作業(yè)、船舶檢驗、海事執(zhí)法等領域的6項事權，協(xié)調有關部門下放口岸開放領域的2項行政許可權，為中國杯帆船賽、海洋博覽會、國際游艇展等大型賽事和展覽提供優(yōu)質的安全服務保障，助力深圳發(fā)展海濱文化旅游產業(yè)。
二是實施綜合授權改革試點，調整適用相關法律規(guī)定。我們將積極配合深圳推進要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化等重點領域改革，服務好涉水新裝備新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，為后續(xù)源源不斷推出改革創(chuàng)新舉措，建立起暢通的行政和法律賦權、授權渠道，持續(xù)發(fā)力服務深圳先行示范。
三是持續(xù)深化海事行政審批制度改革。聚焦“放管服”改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，我們將在海事監(jiān)管服務全領域、全流程推行電子證照，簡化船舶營運證書和船舶船檢證書，實行審批服務標準化，海事政務服務事項審批流程將由三級壓縮至二級，切實抓緊解決企業(yè)和群眾關注度高的審批“痛點”、服務“堵點”。
四是自主復制、系統(tǒng)集成全國海事系統(tǒng)“放管服”改革試點經驗和制度創(chuàng)新成果。我們將在精簡審批和“照后減證”、實行容缺辦理和告知承諾制度、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、融入地方電子政務平臺、推行智能自動化審批等方面先行先試。
第二類，加強管理政策和制度創(chuàng)新，支持深圳形成全面擴大開放新格局。
海事與國際慣例接軌較早，是國際化程度最高的行業(yè)之一。為服務深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，將立足海事職能，從三個方面全面加強管理政策和制度創(chuàng)新。
一是實行更加開放的國際船舶登記檢驗制度。一方面，推動免征“中國前海”國際登記船舶的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；另一方面，逐步放開船舶法定檢驗、入級檢驗業(yè)務。助力高標準高質量建設前海蛇口自由貿易試驗區(qū)，服務深圳加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制。
二是服務郵輪游艇等新興產業(yè)發(fā)展。擴大游艇自由行試點范圍，推動深圳香港兩地游艇駕駛證互認，推進簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)，建立外國籍游艇航行水域負面清單制度，試點調整游艇乘員定額上限，提升海上應急處置和搜救能力，服務國際游艇旅游自由港建設。
三是培養(yǎng)一支高質量國際化海員隊伍。在深圳率先實現(xiàn)沿海和內河船舶船員證書電子化，建設船員職業(yè)保障服務平臺和國際船員勞動仲裁中心，助推便利外籍船員在中國籍船舶上任職的就業(yè)手續(xù)，全面保護船員整體權益，服務航運強國建設。
第三類，形成共建共治共享水上安全治理新格局，支持深圳建設民生幸福標桿。
在各方的共同努力下，深圳港已連續(xù)多年水上交通事故發(fā)生率低于萬分之零點四的世界平均水平。我們將多措并舉，服務深圳港向著“世界最安全港口”持續(xù)邁進。
一是在深圳打造“海上安全示范區(qū)”。推動成立水上交通安全委員會，健全“屬地主導、海陸聯(lián)動”的綜合治理機制，強化風險防控和源頭治理，加快形成水路交通安全多元共治體系，確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二是推動海事、港口安全監(jiān)管一體化。按照統(tǒng)一效能原則，構建更高效、更集約、更統(tǒng)一的海事、港口監(jiān)管模式，服務深圳世界一流港口建設，助力深圳港保持世界級集裝箱樞紐港的重要地位。
三是助力深圳構建統(tǒng)一社會信用平臺。進一步完善海事領域信用體系，建立激勵和懲戒措施清單制度、海事信用管理黑紅名單制度，促進各類市場主體守法誠信經營。
四是保障人民群眾安全便捷出行出游。大力支持拓展灣區(qū)城市間海上客運航線，滿足人民日益增長的美好生活需要，讓大家有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，服務深圳建設全球海洋中心城市。
第四類，強化船舶污染防治，支持深圳建設美麗中國典范。
污染防治是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，也是全社會共同關心的話題。近年來，在大家支持下，海事部門在船舶污染防治方面取得了一些成績，服務深圳生態(tài)環(huán)境質量保持了良好態(tài)勢，我們將一如既往地貫徹中央提出的“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對違法行為‘零容忍’”的要求，以“海事藍”守護“深圳藍”，進一步提升市民幸福指數(shù)，在服務打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中展現(xiàn)海事新作為。
一是在深圳打造全國船舶排放控制監(jiān)測監(jiān)管示范區(qū)。將“大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)”范圍擴大至整個深圳轄區(qū)，形成船舶大氣污染防治新模式，強化深圳香港兩地生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，打造碧水藍天的生態(tài)空間。
二是全面提升深圳轄區(qū)溢油監(jiān)測和應急處置能力。在目前基礎上，通過新建船舶溢油應急設備庫，部署中型溢油回收船，融合大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星和雷達遙感、無人機、水下機器人等高新技術，構筑立體污染應急快速反應體系。
三是助力深圳建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。落實船舶水污染物轉移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，在深圳建設LNG燃料加注港，鼓勵新材料、清潔能源和新技術應用，建立船舶對生態(tài)環(huán)境影響鑒定評估機制，服務深圳高標準進行環(huán)境建設。
第五類，構建一流設施裝備體系，支持深圳高標準建設國家新型智慧城市標桿市。
國家新型智慧城市建設，深圳處于第一梯隊。隨著新一代網絡信息技術不斷創(chuàng)新突破，數(shù)字化、網絡化、智能化深入發(fā)展，信息革命正從技術產業(yè)革命向經濟社會變革加速演進。為適應這些新要求，我們將圍繞“安全、便捷、高效、綠色、經濟”價值取向，在深圳構建一流的海事設施裝備體系，服務深圳“數(shù)字政府”建設。
一是提高深圳海域治理智能化專業(yè)化水平。進一步完善AIS基站、CCTV監(jiān)控點、船岸通信站點布設，推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術應用，推動虛擬化航標應用和數(shù)字航道建設，形成陸海空天一體化監(jiān)管網絡。
二是在深圳率先建成一流海事裝備體系。部署海區(qū)大型巡邏救助船，提升深遠海綜合保障能力。推進無人機建設，提升巡航救助裝備機動性能。試點使用海事新型智能單兵裝備和環(huán)保檢測設備，形成配備標準并向全國推廣。
三是助力深圳智慧港口建設。在深圳率先建成集交通組織、現(xiàn)場執(zhí)法、綜合服務、智能分析、應急指揮功能為一體的海事綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)交換和信息共享，加快推進規(guī)范、便利、高效的“互聯(lián)網+政務服務”。
第六類，深化海事管理體制機制改革，打造人民滿意的海事鐵軍。
深圳建設先行示范區(qū)，為海事體制機制創(chuàng)新和深化隊伍建設創(chuàng)造了條件。我們將從以下三個方面入手，著力構建與深圳先行示范相適應的體制機制，打造鐵一般忠誠、鐵一般擔當、鐵一般紀律的海事鐵軍。
一是增強體制機制創(chuàng)新活力和核心競爭力。結合“放管服”改革要求，進一步完善海事執(zhí)法管理模式，優(yōu)化機構職責及設置，強化專業(yè)執(zhí)法力量，促進海事組織機構職能優(yōu)化、協(xié)同、高效。
二是打造一支高素質專業(yè)化海事人才隊伍。把握好人才這一先行示范區(qū)建設的第一資源，深化海事公務員分類改革，開展聘任制公務員試點，加大力度選派優(yōu)秀人才參與國際海事事務，助力深圳加快建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。
三是深度參與全球海事治理。對標國際國內最高最好最優(yōu)，在深圳設立國際海事教育培訓中心、中國國際海事研究中心和國際港口城市海事管理聯(lián)盟，助力深圳成為粵港澳大灣區(qū)最具帶動力的極點，充分發(fā)揮核心引擎作用。
以上就是《意見》的總體目標和主要內容，再次感謝大家對海事工作的大力支持，謝謝！
主持人：謝謝楊新宅副局長。下面請深圳市政府副秘書長徐松明同志介紹有關情況。
徐松明：各位媒體朋友們，大家上午好！非常歡迎也非常感謝大家出席今天的新聞發(fā)布會。為支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，交通運輸部海事局黨組專門出臺了《關于發(fā)揮海事作用 支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，《意見》站位之高、力度之大、范圍之廣前所未有。今天交通運輸部海事局黨組成員楊新宅副局長親自率隊蒞臨深圳宣讀發(fā)布詞，讓我們深受感動、深受鼓舞。市委王偉中書記對這項工作專門作出批示：“深圳海事局強化使命擔當、高位謀劃推進，主動服務國家戰(zhàn)略和我市經濟社會發(fā)展，在支持深圳打造國際一流營商環(huán)境、形成全面對外開放新格局、建設民生幸福標桿等方面，采取了一系列創(chuàng)新舉措，作出了積極貢獻。感謝你們的辛苦付出和大力支持，希望你們繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅持改革創(chuàng)新，在落實國家重大戰(zhàn)略部署進程中展現(xiàn)新作為，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)作出新的更大貢獻！”
市政府劉慶生常務副市長也作出批示，“深圳海事局在深圳改革開放事業(yè)和經濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了保駕護航和重大推動作用。現(xiàn)在交通運輸部海事局為落實中央要求，全力支持深圳先行示范區(qū)建設，專門出臺了六個方面二十四條政策，范圍之廣、涉及之深、力度之大前所未有，對深圳如甘霖，對我們是巨大支持和鼓舞，我們將不辱使命，奮力探索，全力建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，向交通運輸部海事局交上一份優(yōu)異的改革答卷。”
借這個機會我想代表深圳市人民政府、深圳廣大港航企業(yè)、廣大市民群眾向交通運輸部海事局、深圳海事局對深圳社會經濟發(fā)展的支持表示由衷的謝意，并致以崇高的敬意。
航運業(yè)是海洋經濟重要組成部分，在維護國家海洋權益和經濟安全，推動對外貿易發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級方面具有重要作用。深圳是一個海洋城市，坐擁1140平方公里海域，有260公里左右海岸線，深圳始終堅持把航運業(yè)擺在突出位置，出臺了促進深圳港加快發(fā)展系列措施，有力推動了航運業(yè)高質量發(fā)展，到2019年底深圳港累計開辟國際班輪航線211條，通達100多個國家和地區(qū)的300多個港口，集裝箱吞吐量達到2577萬標準箱，居全球第四位。深圳港成為國家綜合交通運輸體系的重要樞紐和世界級集裝箱樞紐港。
深圳海事局作為深圳水上安全監(jiān)管、應急搜救和航海保障部門，在服務航運經濟發(fā)展方面碩果累累，深圳港水上交通事故發(fā)生率連續(xù)多年低于萬分之0.4的世界平均水平，海上搜救成功率達到96%以上，使得深圳港、深圳海域成為全球最安全海域之一，有利保障了深圳港航經濟健康可持續(xù)發(fā)展。
進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央作出了建設海洋強國、交通強國的重大戰(zhàn)略部署，面向未來，深圳將牢記中國特色社會主義先行示范區(qū)的使命擔當，搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)等重大機遇，攜手深圳海事局等單位，堅持同心同向、合力合拍，主動對標全球最高、最好、最優(yōu)，加快將深圳港打造成為綠色智慧的全球樞紐港，率先建成安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現(xiàn)代航運體系，早日實現(xiàn)打造國際航運中心、建設全球海洋中心城市的奮斗目標，努力在建設海洋強國、交通強國征程中走在前列、勇當尖兵。
最后，希望各位媒體朋友們一如既往地關心、支持、宣傳深圳工作，多為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)加油鼓勁，謝謝大家！
主持人：謝謝徐松明同志。下面是提問環(huán)節(jié)，歡迎媒體朋友就相關問題提問。
記者：我代表南方日報提問，《意見》中提到深圳推進一流海事建設，在不同階段有不同建設要求，具體解釋一下“一流”的內涵是什么？
楊新宅：謝謝你的提問。剛才提到《意見》中提到的深圳推進一流海事建設，這個“一流”包括了五個方面的內涵。一是一流海事服務。實現(xiàn)海事現(xiàn)代化治理，人民滿意度顯著提高，水上交通安全有序、便捷高效，最大程度減少船舶對環(huán)境影響，船員隊伍素質優(yōu)良，維護國家海上主權和海洋權益的作為充分彰顯。二是一流航海保障。建成覆蓋全面、布局合理、運行高效的航海保障體系。航路、錨地規(guī)劃科學，導助航設施先進可靠，水上安全衛(wèi)星通信全球組網，提供優(yōu)質的航海服務保障。三是一流海事隊伍。鑄造鐵一般忠誠、鐵一般擔當、鐵一般紀律的海事鐵軍。人才梯隊專業(yè)匹配、結構合理、規(guī)模適當，具有戰(zhàn)略思維、國際視野的高精尖人才隊伍不斷壯大，建成高素質專業(yè)化干部隊伍。四是一流設施裝備。實施“深藍計劃”。陸海空天一體化設施裝備體系基本形成，深遠海服務保障能力顯著提升，實現(xiàn)管轄水域全面覆蓋、重點水域智能管控。五是一流國際影響。全面提升國際海事事務的制度性話語權。深度參與國際、區(qū)域海事組織事務，在國際規(guī)則制（修）訂中貢獻中國海事智慧和方案。我們想通過五個“一流”，更好發(fā)揮海事作用，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。謝謝！
記者：中國水運報記者，《意見》在深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境方面提出了哪些改革舉措？具體有哪些行政權可以下放？
何新勇：深化“放管服”改革，支持深圳打造國際一流營商環(huán)境，《意見》提出了三類改革舉措：一是需要報批的重大改革舉措。我們提出在深圳優(yōu)先部署海事系統(tǒng)重大改革試點，加快形成先行先試改革舉措清單，按程序申請綜合授權改革試點。二是需要抓緊推進的審批制度改革舉措。我們提出要圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，簡化船舶及船檢證書，推進審批服務標準化，探索監(jiān)管服務全領域、全流程推行電子證照，海事政務服務事項審批流程壓縮至二級。三是可以自主復制的“放管服”改革舉措。我們提出支持深圳自主復制、系統(tǒng)集成各地、各單位“放管服”改革試點經驗和制度創(chuàng)新成果，在精簡審批和“照后減證”、實行容缺辦理和告知承諾制度、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、融入地方電子政務平臺、推行智能自動化審批等方面先行先試。
先期下放的事權包括：外國籍船舶或飛機從事海上搜救審批、跨直屬局轄區(qū)岸線安全使用和水上水下活動許可等6項。協(xié)調有關部門下放的行政許可權包括：港口（水域）臨時開放、外國籍船舶進入非對外開放水域共2項。
記者：深圳衛(wèi)視記者，我有兩個問題提問，第一，《意見》當中提到支持深圳建設游艇開放口岸、擴大游艇自由行試點范圍、推動深港游艇駕駛證互認，促進國際游艇旅游港、自由港建設，接下來有什么實質性舉措推動落實？這個對深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)有什么意義？第二，《意見》當中提到了要拓展灣區(qū)城市間海上游客航線、海上看深圳觀光旅游航線，接下來會提供哪些安全的服務保障？
黃懷深：感謝這位記者提問。游艇、大型郵輪等新興產業(yè)發(fā)展方面，我們接下來會采取下列措施： 一是支持深圳建設游艇開放口岸，擴大游艇自由行試點范圍，推動深圳和香港游艇駕駛證互認，促進國際游艇旅游自由港建設。二是協(xié)同推進簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。三是擴大外國籍游艇航行水域范圍。目前，外國籍游艇只能在劃定水域內活動，限制較大。我們將參考國內游艇劃定禁航區(qū)的模式，經其他口岸查驗單位同意后，劃定外國籍游艇禁航區(qū)，除禁航區(qū)之外的水域均可自由活動，賦予外國籍游艇更大自由。四是建立游艇型式認可制度，簡化進口游艇檢驗手續(xù)，對通過型式認可的新建游艇或持有經認可的機構出具技術勘驗報告的進口游艇，可直接申領游艇適航證書。五是調整游艇乘員定額上限，完善游艇整船租賃相關安全管理要求，探索實施游艇交通事故責任強制保險制度。這些在深圳都帶有先行先試、先行示范的性質。
在《意見》當中我們還提出支持拓展灣區(qū)城市間海上客運航線和海上看深圳觀光旅游航線，同時為中國杯帆船賽、海洋博覽會、國際游艇展等大型賽事和展覽提供優(yōu)質安全服務保障。2018年9月市委、市政府印發(fā)了《關于加快建設全球海洋中心城市的決定》，提出到本世紀中葉全面建成海洋中心城市，我們提出的具體舉措措施，也是結合海事的職能來支持深圳建設海洋中心城市。目的就是將來要不斷增強人民群眾安全、便捷出行出游的獲得感。接下來我們除了一如既往地對將來參加中國杯帆船賽、海洋博覽會、國際游艇展這些展覽展會的游艇、船艇，提供優(yōu)質的進入口岸的服務以及現(xiàn)場的安全保障之外，剛才何處也提到了我們還會協(xié)調下放港口（水域）臨時開放、外國籍船舶進入非對外開放水域兩項許可權。
目的就是為了更好更加便捷、更加優(yōu)質的為將來跟整個海洋中心城市建設有關的事項提供更加優(yōu)質高效的海事安全服務保障，謝謝！
郭秀斌：您的問題我給你補充一些數(shù)據(jù)，可能會更加了解我們的情況。第一，以深圳港登記的船舶1979艘，這個數(shù)字不大，但是這里面占比的絕大部分是登記為深圳籍交通艇的游艇，大概70%左右。游艇單船將近600艘，絕對在國內沿海港口排在最前面。如果支持游艇發(fā)展，在深圳是非常受益的。第二，深圳毗鄰港澳。香港的游艇，包括境外游艇有在深圳消費、活動的需求，大家也留意到前兩天蛇口有一條法國帆船掛靠在深圳，我們外事部門、口岸部門都進行了國際上的支持，這些都是為深圳擴大本地居民消費和提升消費水平，同時對國際上有一定的影響力。我們下一步將落地落實這些事。
記者：香港陽光雜志社記者，據(jù)了解，交通運輸部海事局在深圳開展了設立港資獨資海員外派機構等海員管理領域的創(chuàng)新試點，《意見》提出“創(chuàng)新船員管理模式”“強化船員權益保障”，請問這兩個方面包含哪些新的創(chuàng)新舉措？謝謝。
楊新宅：在創(chuàng)新船員管理模式方面。一是將立足培養(yǎng)高質量船員隊伍，持續(xù)推進船員培訓、考試、發(fā)證管理工作改革創(chuàng)新，試點允許境外船東或船舶管理公司在深圳設立船員培訓機構。二是針對深圳長期缺乏航海類院校和航海類學科專業(yè)，成為制約深圳發(fā)展高端航運服務業(yè)的明顯短板，中央支持深圳建設先行示范區(qū)意見明確提出“在深圳組建海洋大學”，我們將借此契機支持深圳推進高水平航海類院校和學科建設。三是在深圳率先實現(xiàn)沿海和內河船舶船員證書電子化，制訂轄區(qū)航行作業(yè)船舶最低安全配員標準。
在強化船員權益保障方面。一是推動建立適應船員職業(yè)特點的船員權益保障機制。研究制訂船員社保制度和工資標準，建設船員職業(yè)保障服務平臺和國際船員勞動仲裁中心，推動港口建設船員福利設施。通過建設船員職業(yè)保障服務平臺，逐步實現(xiàn)船員信息、勞動合同、船員招聘、證書培訓管理，以及社會保險與公積金服務、特殊品類保險服務、健康醫(yī)療服務、薪酬發(fā)放服務、船員福利服務、退休人員管理等功能，實現(xiàn)對全體船員的科學管理與全面服務。二是助推便利外籍船員在中國船舶任職就業(yè)手續(xù)。現(xiàn)行規(guī)定我們并沒有限制外籍船員在中國船舶上服務，但是要經過交通運輸部審批，這是現(xiàn)行法規(guī)要求的。以往這種審批的手續(xù)相對來講比較煩瑣，這次是便利外籍船員在中國船舶就業(yè)程序。基于對等原則，對有關政策限制予以針對性放寬或者見面來吸引外籍船員在包括登記為，中國前海作為一個特殊船舶登記港，在中國籍船舶上工作，有這兩個方面的服務舉措。謝謝大家！
記者：我代表中國交通報社提一個問題，交通運輸部海事局黨組的《意見》發(fā)布后，作為具體很多工作可能要深圳海事局來推動和落實，接下來深圳海事局在這方面有哪些具體舉措和思路？
郭秀斌：確實交通運輸部海事局在《意見》起草過程中，是廣泛聽取了深圳各方面意見。前期部海事局專程有局領導帶隊到深圳舉行了幾次意見聽取會，我們去了前海管理局、港口、相關的行業(yè)協(xié)會，也包括到深圳海事局。深圳海事局作為《意見》主要起草者，我們的想法已經充分融入了《意見》，下一步我們作為主要落實責任的主體當然應該全力以赴抓好落實。在重點考慮上我們有這么幾個方面要引起重視：第一，戰(zhàn)略對接上做到三個結合，主要是《意見》落實落地，與學習貫徹黨的十九屆四中全會精神進行結合，與學習貫徹《交通強國建設綱要》進行結合，與海事中長期發(fā)展規(guī)劃和深圳海事局年度工作結合，進行部署。把推動《意見》落實作為我們深圳海事局今年工作的重中之重，確保取得成效，切實把深圳海事工作統(tǒng)一到發(fā)揮《意見》作用上。第二，在開展過程中進行強化。主要是強化組織領導，前期我們局正式成立了專門的領導小組和專職工作小組，也重點加強對落地重視的領導，協(xié)調推動綜合授權改革等重要事項，及時跟上級領導匯報、跟深圳市有關部門協(xié)調報告。二是強化實施管理，對照《意見》細化工作任務，確保時間節(jié)點跟推進要求相落實。堅持人民滿意、改革創(chuàng)新、先行示范、服務灣區(qū)《意見》里所提到的四個基本原則，持續(xù)做好相關工作。三是強化資源保證，重點是以推動國家戰(zhàn)略項目、重大任務，形成示范效應。在目標實現(xiàn)上盡可能做到《意見》的落地落實，與先行示范區(qū)三個發(fā)展目標保持一致，與國家戰(zhàn)略實施一致，特別是跟我們海事自身治理體系、治理能力現(xiàn)代化這個目標保持一致，落實國家戰(zhàn)略進程中展現(xiàn)出我們深圳海事部門應有的作為和力量，也與部海事局黨組、向深圳市領導，特別是偉中書記、慶生常委的批示要求保持一致。這是我們的初步考慮。
主持人：時間關系，提問到此結束，再次感謝各位領導的介紹和回答。如果媒體朋友還有相關的問題可以與我們聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結束。
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