《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》11月7日刊發(fā)題為《新一輪減稅降費(fèi)舉措年內(nèi)有望落地》的報(bào)道。文章稱，我國新一輪減稅降費(fèi)已在路上，多項(xiàng)更大減負(fù)力度的舉措將密集發(fā)布?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，相關(guān)部門正在緊鑼密鼓研討制定下一步減稅降費(fèi)的方案，新政有望年內(nèi)落地。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，下一步減稅將鎖定增值稅和所得稅兩大稅種，小微、科技初創(chuàng)企業(yè)有望迎來普惠免稅利好。

事實(shí)上，近期高層會(huì)議已經(jīng)接連釋放進(jìn)一步減稅減負(fù)的明確信號(hào)。落地層面，減稅降費(fèi)政策也在密集發(fā)布。記者了解到，當(dāng)前，相關(guān)部門正在密集組織專家和業(yè)內(nèi)研討等，緊鑼密鼓制定新一輪減稅降費(fèi)新政，下一步我國減稅降費(fèi)的重點(diǎn)推進(jìn)路徑已漸明晰。

增值稅方面，從全面推開營改增試點(diǎn)、到深化增值稅改革、再到未來將實(shí)現(xiàn)的三檔并兩檔，事實(shí)上，我國增值稅改革一直在朝著完善稅制、降低稅負(fù)的方向推進(jìn)。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前推出更大規(guī)模的可預(yù)期的穩(wěn)定的減稅計(jì)劃，會(huì)更有利于穩(wěn)定市場的信心。在他看來，需要區(qū)分和統(tǒng)籌看待減稅的短期與中長期效果，形成合理的減稅政策體系，減稅政策應(yīng)該制度化。

楊志勇認(rèn)為，按照就低不就高的原則，增值稅三檔并兩檔的目標(biāo)應(yīng)是基本稅率10％左右和低稅率5％左右。從進(jìn)一步突出減稅效果來看，年內(nèi)可再加大力度，16％和10％的兩檔稅率一次性再下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，6％的稅率下調(diào)至5.5％。此外，企業(yè)所得稅也存在進(jìn)一步下調(diào)稅率的空間。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，減稅降費(fèi)，尤其是對(duì)小微初創(chuàng)普惠式減稅具有積極的意義。一方面，由于小微貢獻(xiàn)的稅收規(guī)模較小，減稅給財(cái)政帶來較小的壓力；另一方面，小微企業(yè)的數(shù)量眾多，減稅的影響面較廣，對(duì)于緩解當(dāng)前的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)金流壓力等多個(gè)方面均會(huì)產(chǎn)生積極的效應(yīng)。

她指出，同樣的一筆減稅資金，用在大企業(yè)身上，與規(guī)模宏大的資金量相比或許影響不大，但是用在小微企業(yè)身上，則有可能完全改善經(jīng)營狀況。因此，對(duì)小微企業(yè)減稅可以用較小的資金成本產(chǎn)生較大的社會(huì)效應(yīng)。此外，融資難是小微企業(yè)共性的國際難題，如果無法得到及時(shí)的融資，減稅是解決小微企業(yè)現(xiàn)金流問題的較好途徑。

在她看來，要落實(shí)小微初創(chuàng)普惠式減稅，一方面需要放低門檻，減少其稅收遵從成本，使小微企業(yè)可以用最便捷的方式獲得減稅，另一方面需要考慮到小微企業(yè)通常缺乏優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才，對(duì)稅收政策的把握不準(zhǔn)，因此，建議采用最簡單的稅額減免，或者是免稅期的方式，使政策能夠直接快速地產(chǎn)生減稅效應(yīng)。（記者 孫韶華）